Document 293 - Amendment to the Act on the Conditions of Operation of Vehicles on Roads – EU

[1/13] Rozsah: Část první–Část šestá; § 1–§ 129; strany 1–40.

Návrh rozsáhle modernizuje registr silničních vozidel: zavádí evidenci celního rozhodnutí nebo jiného dokladu o řádném dovozu vozidla, umožňuje nepřikládat elektronicky vydané doklady, upravuje elektronické přílohy žádostí a rozšiřuje poskytování údajů registru Celní správě pro celní kontrolu. (§ 4 odst. 2 písm. f), § 5 odst. 5 písm. g), § 6 odst. 4 písm. d), § 6 odst. 6)

Nový § 7c umožňuje dosavadnímu vlastníkovi či oprávněnému provozovateli při vybraných registračních úkonech převést dosavadní registrační značku na jiné vlastní či provozované vozidlo, anebo ji rezervovat na šest měsíců; žádost o přidělení rezervované značky musí být podána v této lhůtě, jinak rezervace zanikne, a značka i tabulka musí odpovídat požadavkům pro nové vozidlo. (§ 7c odst. 1–4)

Digitalizují se žádosti a doručování: dálková podání přes rozhraní ministerstva obsahují telefon a e-mail, plná moc musí být v informačním systému oprávnění k zastupování, žadatel volí výdejní místo nebo převzetí na úřadě a u bezvadných podání bez příloh se věc automatizovaně vyřídí, s výjimkami mimo jiné pro některá starší vozidla M1/N1, značky na přání a diplomatická vozidla. (§ 14b odst. 1–6, § 7g odst. 2)

Přepracovává se vyřazení a zánik vozidla: vozidlo se bude považovat za vyřazené, pokud více než pět let nemá platnou technickou prohlídku ani splněné pojištění, stejně jako při evidenci pohřešování či odcizení Policií ČR; při vyřazení musí provozovatel chránit životní prostředí a neodstraňovat podstatné části vozidla, zatímco zánik se zapisuje i na základě údajů systému vozidel s ukončenou životností. (§ 12 odst. 2–5, § 13 odst. 1–7)

Návrh provádí evropské předpisy Euro 7 a pravidla pro nesilniční mobilní stroje, zpřísňuje podmínky schvalování technické způsobilosti a zakazuje zabudování neschválených systémů, konstrukčních částí či celků do vymezených vozidel; náhradní VIN smějí vyznačit jen určené odborné subjekty po ověření identity vozidla a se zápisem do informačního systému technických prohlídek. (§ 36 odst. 5–6, § 78 odst. 2, § 78a odst. 1 a 7, § 78c odst. 2)

Rozšiřují se přestupky a sankce za provoz vyřazeného vozidla, neodevzdání nebo nezlikvidování starých dokladů a tabulek, neoprávněné náhradní VIN či neschválené součásti; nejvyšší pokuta pro fyzickou osobu činí 5 000 000 Kč, pro vybrané skutky 500 000 Kč nebo 50 000 Kč, a silniční kontrolní orgány mohou odejmout nepříslušnou tabulku registrační značky nebo doklad, který měl být odevzdán či zlikvidován. (§ 83 odst. 1–4, § 83a odst. 1–6, § 6 odst. 11)

Navazující části mění silniční daň tak, aby se osvobození vztahovalo na vozidla vyřazená na žádost provozovatele nebo pro pohřešování či odcizení, stanoví přechodná daňová pravidla pro období před roky 2027 a 2028 a nově nastavují správní poplatky, včetně 300 Kč za rezervaci či přidělení značky jinému vozidlu a 100 Kč za doručení značky nebo osvědčení přes výdejní místo; dozor nad trhem se rozšiřuje na unijní úpravu nesilničních mobilních strojů. (Část druhá, Část čtvrtá, Část pátá)

[2/13] Rozsah: Část šestá–Část sedmá; § 7–§ 175; strany 40–64.

Část šestá ruší v zákoně o pojištění odpovědnosti dosavadní výjimku, která u vozidla vyřazeného pro neplnění povinnosti pojištění vázala zánik pojistné povinnosti na splnění povinností spojených s vyřazením; pro již takto vyřazená vozidla, u nichž tyto povinnosti dosud splněny nebyly, však přechodné ustanovení zachovává pojistnou povinnost do 30. června 2027. (Část šestá, Čl. VIII–IX)

Zákon má být účinný od 1. července 2027, avšak bod 105 čl. I od 1. ledna 2028, bod 79 od 29. května 2028 a vyjmenované body čl. I spolu s bodem 2 čl. III od 1. července 2028; návrh současně reaguje na unijní nařízení Euro 7 a nařízení o nesilničních mobilních strojích. (Část sedmá, Čl. X; strany 58–60)

Důvodová zpráva vysvětluje digitalizaci registru vozidel: žádosti a oznámení mají být podávány přes Portál dopravy, s telefonem a e-mailem, elektronickými přílohami, zvláštním pravidlem pro plnou moc v systému oprávnění k zastupování, bezhotovostní úhradou poplatku a volbou převzetí dokladů na úřadě nebo ve výdejním místě; fyzické předložení zahraničního osvědčení o registraci zůstane nutné u vozidla registrovaného v jiném členském státě EU. (strany 52–53)

Vybraná bezvadná portálová podání bez příloh se mají vyřizovat automatizovaně, zatímco nesplní-li žadatel ověřitelnou podmínku neprokazovanou přílohou, bude se na žádost hledět jako na nepodanou a portál jej ihned vyrozumí; nadále však zůstane možnost osobního podání a při nevyhovění z důvodů prokazovaných přílohami bude vydáno správní rozhodnutí napadnutelné odvoláním či žalobou. (strany 53–54, 58–59)

Automatizovaně se má zapsat vyřazení vozidla vedeného Policií ČR jako pohřešované nebo odcizené i zánik vozidla převzatého zařízením ke sběru vozidel s ukončenou životností; bez řízení se rovněž vyřadí vozidlo, které déle než pět let nemá pravidelnou technickou prohlídku ani pojištění odpovědnosti, přičemž provozovatel může požádat o ukončení vyřazení. (strany 54–55)

Návrh rozšiřuje přenositelnost běžných registračních značek na jiné vozidlo vlastníka nebo provozovatele, případně umožňuje jejich šestiměsíční rezervaci, vyžaduje však soulad značky a tabulek s druhem nového vozidla; současně má skončit vylepování kontrolních nálepek technické prohlídky na zadní tabulky. (strany 55–56)

V technické oblasti se zavádí kategorie „U“ pro nesilniční mobilní stroje a pravomoci Ministerstva dopravy pro jejich schvalování a dozor nad trhem, provádějí se sankční požadavky Euro 7, zpřesňuje se schvalování dovezených vozidel a náhradní vyznačení VIN, upravuje se zkušební a manipulační provoz a sankcionuje neoprávněné provozování zkušební stanice až 500 000 Kč; rozvoj registru a Portálu dopravy je odhadován na 21 mil. Kč, respektive 6 mil. Kč bez DPH. (strany 56–57, 60–63)

[3/13] Rozsah: § 1–§ 175; strany 64–77.

Digitalizace registrace vozidel má převést vybrané správní poplatky za podání přes Portál dopravy plně do státního rozpočtu; při předpokládaném 20% podílu portálových podání se odhaduje nový roční příjem státu 259 mil. Kč, zatímco obcím s rozšířenou působností odpovídajícím způsobem poklesnou příjmy, avšak sníží se jim agenda o desítky tisíc člověkohodin. (strany 64–65, 71)

Pro podnikatele, zejména správce větších vozových parků, má být přínosem portálové podání, výdej dokladů a značek ve zvolených výdejních místech, zrušení odevzdávání původních tabulek a osvědčení a automatické zápisy odcizení či ekologické likvidace vozidel; využití portálu má v prvním roce postupně dosáhnout až 20 % podání. (strany 65–66)

Návrh současně rozšiřuje možnosti náhradního vyznačení VIN, zkušebního provozu pro vývoj a schvalování součástí vozidel, ruší individuální povolování jízd do ciziny při zkušebním či manipulačním provozu a umožňuje stanicím technické kontroly vydávat nebo prodlužovat osvědčení pro přepravu nebezpečných věcí; u malého podílu dovozů ze třetích zemí však posouzení technickou zkušebnou může zvýšit náklad asi o 10 000 Kč na vozidlo. (strana 66, § 4 odst. 2 písm. f), § 4 odst. 3 písm. d))

Důvodová zpráva uvádí, že úprava nemá sociální ani rodinné dopady, ale má přispět k ochraně životního prostředí opakovaným použitím registračních značek, implementací Euro 7 a možností vázat schválení vozidel na environmentální podmínky; ruší se přitom málo využívaná oznamovací povinnost sdělit po 12 měsících místo a účel využití vyřazeného vozidla. (strany 67–68)

Portálová automatizace musí respektovat ochranu soukromí a osobních údajů: telefon a e-mail jsou povinné pro komunikaci a doručení, automatizovaně se vyhovuje jen bezvadným podáním bez příloh, kdežto při nesplnění přílohové podmínky rozhoduje úředník a při nesplnění jednoduše ověřitelné nepřílohové podmínky se podání považuje za neučiněné s možností stížnosti podle § 175 správního řádu nebo soudní ochrany. (strany 68–69, § 175)

Zákonný základ má nově získat internetové poskytování údajů o vozidle podle VIN, včetně anonymizovaných fotografií z prohlídek, což má usnadnit zejména řešení pojistných událostí a snížit informační žádosti; úprava informačního systému a anonymizace jsou odhadnuty na 1,54 mil. Kč bez DPH. (strana 65, strany 69–70)

Zvláštní část odůvodňuje doplnění režimů Euro 7 a nesilničních mobilních strojů, zařazení těchto strojů do kategorie U, evidenci dostupných celních údajů o dovozu vozidel z nečlenských států EU, elektronické prohlášení o shodě bez nutnosti jeho přiložení a zachování listinného předložení zahraničního osvědčení o registraci u vozidla registrovaného v jiném členském státě EU. (strany 73–77, § 1 odst. 2, § 3 odst. 3 písm. b) a odst. 4, § 4 odst. 2 písm. f), § 6 odst. 6–7)

Působnost pro převod vozidla z diplomatické evidence na běžného vlastníka se má z Ministerstva zahraničních věcí přesunout na Magistrát hlavního města Prahy, který žádost zamítne, není-li potvrzeno vrácení DPH dříve vrácené za nákup vozidla; při změně vlastníka se zpravidla vydává nová značka, tabulky a osvědčení. (strany 76–77, § 5 odst. 2, § 7h odst. 4–5)

[4/13] Rozsah: § 7–§ 31; strany 78–90.

Návrh zachovává nutnost předložit listinné osvědčení o registraci vozidla vydané jiným členským státem EU, nebylo-li odevzdáno při schvalování dovezeného vozidla; při elektronické žádosti je však lze úřadu zaslat například poštou, aby mohl postupovat podle pravidel pro nakládání s cizozemským dokladem. (§ 7 odst. 5)

Ruší se postupy vázané na nálepky technické prohlídky a povinné odevzdávání dosavadních tabulek či osvědčení při řadě registračních úkonů; místo toho musí provozovatel staré tabulky nebo původní osvědčení po vydání nových zlikvidovat nebo je odevzdat úřadu, s výjimkami zejména pro rezervovanou či přenesenou značku a pro skutečně ztracené, zničené nebo odcizené doklady či tabulky. (§ 7 odst. 4, § 7d odst. 2, § 7e odst. 2, § 7f odst. 1, § 14c)

Přenositelnost se rozšiřuje z registračních značek na přání na jakékoli značky: vlastník nebo provozovatel je může přidělit jinému svému vozidlu nebo je rezervovat pro pozdější použití, včetně situací po zániku vozidla, avšak pouze pokud značka i tabulka odpovídají druhu a parametrům nového vozidla; rezervace činí šest měsíců a neumožňuje převést výjimky či povolení vztahované k původnímu vozidlu. (§ 7c odst. 2 a 5, § 14c)

Podání přes Portál dopravy má umožnit bez návštěvy úřadu výměnu poškozené tabulky, oznámení ztráty, zničení či odcizení tabulky, vydání nového osvědčení, změny vlastníka, provozovatele nebo technických údajů i vývoz vozidla; tabulky a osvědčení mohou být doručeny do výdejního místa, přičemž doručování zajišťuje Ministerstvo dopravy a žadatel uvádí telefonní číslo a e-mail. (§ 7d odst. 2, § 7e odst. 2, § 7g odst. 2, § 8 odst. 5–8, § 9 odst. 2–4, § 11 odst. 2 a 4, § 14 odst. 1–2, § 14b)

Portálová podání bez příloh a bez formálních vad se mají zpravidla vyřídit automatizovaně bez úřední osoby; automatizace se nevztahuje mimo jiné na emisně zpoplatněná vozidla M1 a N1 pod EURO 3, značky na přání a diplomatická vozidla, zatímco při nesplnění podmínky ověřitelné z veřejných systémů se na žádost hledí jako na nepodanou a žadatel je ihned vyrozuměn. (§ 14b)

Vyřazení vozidla má být zásadně na žádost provozovatele, který odpovídá za zabezpečení vyřazeného vozidla; ruší se oznamování místa a účelu jeho umístění, ale provozování vyřazeného vozidla má být sankcionovatelné až 50 000 Kč pro provozovatele a u řidiče pokutou 4 000 až 10 000 Kč se zákazem činnosti na 6 až 18 měsíců. (§ 12, § 83 odst. 1 písm. q), § 83a odst. 1 písm. d), § 5 odst. 2 písm. m), § 125c odst. 1 písm. a) bod 3)

Automaticky se mají vyřazovat vozidla bez technické prohlídky i pojištění déle než pět let a vozidla vedená Policií ČR jako pohřešovaná či odcizená, zatímco zánik vozidel odevzdaných do zařízení ke sběru vozidel s ukončenou životností se má zapisovat napojením registrů; u odcizení ohlášeného v zahraničí a u ekologické likvidace v jiném členském státě EU zůstává žádost s příslušným dokladem potřebná. (§ 12 odst. 2, 4 a 5, § 13 odst. 2, 4 a 5)

Schválení typu i jednotlivě vyrobeného vozidla s národní platností může nově obsahovat podmínky provozu nezbytné pro bezpečnost, ochranu zdraví či životního prostředí; jejich porušení se považuje za provoz technicky nezpůsobilého vozidla a zakládá odpovědnost provozovatele i řidiče za přestupek. (§ 21 odst. 1–2, § 31 odst. 2 písm. b), § 37 odst. 1 písm. b))

[5/13] Rozsah: § 21–§ 83a; strany 90–104.

Návrh ruší duplicitní úpravu podmínek provozu u typově schválených vozidel, ale výslovně umožňuje stanovit bezpečnostní, zdravotní a environmentální podmínky také při národním schválení jednotlivě vyrobeného vozidla a při výjimce pro dovezené vozidlo; podmínky se zapíší do registru a jejich porušení znamená provoz technicky nezpůsobilého vozidla, za který odpovídá provozovatel i řidič přestupkově. (§ 21 odst. 2, § 31 odst. 2 písm. b), § 35a odst. 2 a 3, § 37 odst. 1 písm. b))

Při schvalování dovezených vozidel budou technické požadavky nadále posuzovat zkušební stanice i technické zkušebny, avšak u vozidel neschválených orgánem jiného členského státu EU bude protokol smět vydat jen technická zkušebna; návrh dále upravuje diplomatickou emisní výjimku podle vlastnictví vozidla a zmocňuje vyhlášku stanovit obsah protokolu. (§ 35 odst. 1 písm. a) a c), § 35 odst. 3 a 7, § 35a odst. 2 a 3)

Implementují se pravidla Euro 7: do vozidel schválených podle tohoto režimu nesmí být zabudován neschválený systém, konstrukční část nebo samostatný technický celek, nejprve u kategorií M1 a N1 a od 29. května 2028 také u dalších vyjmenovaných kategorií; zakládají se rovněž sankce až 50 000 Kč za toto porušení a za nedovolené zásahy do vozidla či jeho systémů ze strany hospodářských subjektů a samostatných provozovatelů. (§ 36 odst. 5, § 83 odst. 1 písm. l) a m), § 83a odst. 2 písm. a) až c) a písm. e), § 83a odst. 6)

Nově se právně upravuje náhradní vyznačení VIN: provést je mohou pouze výrobce, akreditovaný zástupce, technická zkušebna nebo stanice technické kontroly, po ověření příslušnosti VIN k vozidlu oprávněnými subjekty, se zápisem do informačního systému technických prohlídek a s předáním protokolu žadateli; neoprávněné vyznačení nebo vyznačení bez ověření bude sankcionováno až 500 000 Kč, ostatní porušení povinností až 50 000 Kč. (§ 36 odst. 6, § 83 odst. 1 písm. l) a m), § 83a odst. 2 písm. a) až c))

Zjednodušuje se zkušební, manipulační a vývozní provoz: zkoušet lze nové komponenty i na již schválených vozidlech a zkušební provoz lze povolit také pro přestavbu, ruší se samostatné ministerské povolení jízdy do ciziny a osvědčení vydá obecní úřad pouze pro nezbytný zkušební provoz v zahraničí nebo propagaci či dodání při prodeji, nejvýše na tři roky, respektive šest měsíců; u nových dosud neregistrovaných vozidel se zároveň ruší evidenční kontrola pro vývozní značku a elektronický COC list se nebude přikládat. (§ 38a odst. 1 až 6, § 38b odst. 1 písm. a), § 38c odst. 1 až 4, § 38d odst. 1 a 4, § 83a odst. 5 písm. i))

V návaznosti na přenositelnost značek se zpřesňuje zákaz provozu s jinou než aktuálně přidělenou registrační značkou a výslovně se zakazuje provoz vozidla vyřazeného z provozu, s výjimkou zkušebního a manipulačního provozu; za provoz vyřazeného vozidla hrozí až 50 000 Kč a za neodevzdání nebo nezlikvidování nahrazených tabulek či osvědčení rovněž až 50 000 Kč, přičemž provozovatel namísto vlastníka ponese odpovědnost za zabezpečení vyřazeného vozidla a ochranu životního prostředí. (§ 38 odst. 1 písm. c) a d), § 83 odst. 1 písm. b), e), p) a q), § 83a odst. 1 písm. c), d), e) a h))

Digitalizuje se dohled nad technickými prohlídkami a rozšiřuje se regulace nesilničních mobilních strojů: informační systém povede provozní dobu a organizační strukturu STK a stanic měření emisí, na základě VIN se budou zákonně poskytovat vybrané údaje včetně anonymizovaných fotografií, ruší se kontrolní nálepky technické prohlídky a STK získají pravomoc vydávat či prodlužovat osvědčení ADR; Ministerstvo dopravy bude schvalovacím i dozorovým orgánem pro vozidla kategorie U, jejichž schvalování a sankce se přizpůsobují unijnímu režimu. (§ 48a odst. 1, 2 a 5, § 48b, § 50 odst. 2, § 51 odst. 2, § 52 odst. 2, § 59b odst. 1, § 78 odst. 2 písm. b) až d), § 78a odst. 1, 5 a 7, § 78b odst. 1 až 3, § 78c odst. 1 a 2, § 80 odst. 2 písm. y), § 83a odst. 6)

[6/13] Rozsah: § 83a–§ 129; strany 105–129.

Návrh rozšiřuje přestupkovou odpovědnost v oblasti technické způsobilosti vozidel: postihne i uvedení vozidla, systému, konstrukční části či technického celku na trh v rozporu s platným schválením, dále výrobce používající odpojovací či manipulační zařízení nebo strategii podle Euro 7 a výrobce vozidel bez předepsaného varování řidiče před nadměrnými emisemi či nízkou hladinou činidla. (§ 83a odst. 6)

U nesilničních mobilních strojů se zavádějí delikty za nesplnění nápravných nebo omezujících opatření Evropské komise a subsidiární, mírněji sankcionovaný přestupek pro jiná porušení unijních pravidel hospodářskými subjekty; projednávání nových přestupků se rozděluje mezi Ministerstvo dopravy, krajské úřady a obecní úřady obcí s rozšířenou působností. (§ 83a odst. 6, § 84)

Přechodná ustanovení zachovávají Ministerstvu zahraničních věcí dokončení dříve podaných žádostí o změnu vlastníka diplomatického vozidla, u dřívějších žádostí o vyřazení vozidla použijí novou úpravu bez odevzdání tabulek a osvědčení, avšak již zahájená úřední řízení o vyřazení se dokončí podle dosavadních pravidel. (Čl. II body 1–3)

Pro vozidla dříve uložená v depozitu se při ukončení vyřazení vrátí původní tabulky a osvědčení, jsou-li ještě u úřadu; po jejich skartaci úřad přidělí novou značku a vydá nové doklady, zatímco dříve vydané protokoly zkušební stanice zůstávají použitelné i tam, kde je nově oprávněna jen technická zkušebna. (Čl. II body 4–5)

Stanice technické kontroly a měření emisí dostanou jeden měsíc k předání údajů o provozní době a organizační struktuře, při první následné technické prohlídce se odstraní dosavadní nálepka STK a zpřísněné následky porušení oznamovací povinnosti kontrolního technika se neuplatní zpětně. (Čl. II body 6–8, § 61a odst. 2)

Změna silniční daně ponechá mimo předmět daně automaticky vyřazená pohřešovaná či odcizená vozidla, nikoli však vozidla automaticky vyřazená po více než pěti letech bez technické prohlídky a povinného ručení; vozidla vyřazená před účinností na žádost vlastníka se od 1. července 2027 znovu nezdaní. (Čl. III, Čl. IV bod 3)

V silničním provozu se výslovně zakazuje řídit vyřazené vozidlo mimo zkušební a manipulační provoz, řidič musí při těchto zvláštních provozech předložit doklad o značce a knihu jízd a kontrolní orgány mohou odejmout nepřidělenou tabulku nebo doklad, který měl být odevzdán či zlikvidován; za řízení vyřazeného vozidla hrozí pokuta 4 000 až 10 000 Kč a zákaz činnosti na 6 až 18 měsíců. (§ 5 odst. 2 písm. k) a m), § 6 odst. 7 písm. e), § 6 odst. 11, § 125c odst. 1 písm. a), § 125c odst. 5–7)

Reformují se správní poplatky za vozidlové úkony, zejména jednotnou sazbou 800 Kč za zápis vozidla i změnu vlastníka nebo provozovatele, novým poplatkem 100 Kč za doručení tabulek či osvědčení do výdejního místa a zrušením výhod pro registrační značky elektrických vozidel; obecná účinnost se navrhuje od 1. července 2027, s odklady do 1. ledna, 29. května a 1. července 2028 pro vybrané informační, Euro 7 a automatizované procesy. (Čl. VI, Čl. X)

[7/13] Rozsah: § 1–§ 13; strany 129–151.

Návrh v zákoně o podmínkách provozu vozidel výslovně rozšiřuje předmět státní správy a dozoru o emise z nesilničních mobilních strojů a jejich motorů, doplňuje unijní předpisy Euro 7 a pro schvalování nesilničních mobilních strojů a zařazuje tyto stroje mezi pracovní stroje samojízdné a do kategorie U. (§ 1 odst. 2, § 3 odst. 3 písm. b), § 3 odst. 4)

Registr silničních vozidel se má nově doplnit o celní identifikaci nebo jiný doklad prokazující řádný dovoz vozidla ze země mimo EU, údaj o náhradním vyznačení VIN a podmínky uložené při schválení vozidla k zajištění bezpečnosti, ochrany zdraví nebo životního prostředí; orgánům Celní správy se současně poskytne přístup k celnímu údaji pro výkon celní kontroly. (§ 4 odst. 2 písm. f), § 4 odst. 3 písm. d) a n), § 5 odst. 5 písm. g))

Při první registraci dovezeného vozidla bude žadatel tento celní údaj uvádět pouze tehdy, jde-li o vozidlo z nečlenského státu EU a má-li jej k dispozici, zatímco elektronicky vydané prohlášení o shodě se již k žádosti nepřikládá; zachovává se podmínka pobytu provozovatele v ČR, včetně dlouhodobého pobytu, azylu a u občana jiného členského státu nejméně šestiměsíčního přechodného pobytu. (§ 6 odst. 1 písm. a), § 6 odst. 3 písm. e), § 6 odst. 4 písm. d), § 6 odst. 6)

Digitalizace registrace pokračuje možností elektronických kopií podkladů pro zápis i změny údajů, avšak osvědčení o registraci vydané jiným členským státem musí být při zápisu předloženo také listinně; při změně vlastníka či provozovatele se namísto odebrání dosavadního osvědčení obecně vydá nové osvědčení. (§ 6 odst. 7, § 8 odst. 5 až 8, § 9 odst. 4, § 10 odst. 1, § 11 odst. 4)

Mění se režim registračních značek: při přidělení značky na přání nebo značky elektrického vozidla, při náhradě ztracených tabulek a při převodu značky na jiné vozidlo se vydá nové osvědčení o registraci, obecně se umožní přenést i běžnou dosud přidělenou značku nebo ji na šest měsíců rezervovat, a poškozenou tabulku bude nutné odevzdat nebo zlikvidovat. (§ 7b odst. 3 a 7, § 7c odst. 1 až 5, § 7d odst. 2, § 7e odst. 3)

Ministerstvo dopravy má nově zajišťovat doručování tabulek registračních značek i osvědčení o registraci prostřednictvím výdejních míst; u diplomatických vozidel se přesouvá zápis změny vlastníka na Magistrát hlavního města Prahy, pokud nabyvatelem není diplomatická mise nebo její člen, a tento zápis se zamítne, nebyla-li vrácena dříve vrácená DPH za nákup vozidla. (§ 7g odst. 2, § 5 odst. 2, § 7h odst. 4 a 5)

Zásadně se přepracovává vyřazení z provozu: o dobrovolné vyřazení a jeho ukončení bude žádat provozovatel namísto vlastníka, vozidlo bez technické prohlídky i povinného ručení po dobu delší než pět let se vyřadí automaticky zápisem ministerstva, a automaticky se vyřadí též vozidlo vedené jako pohřešované či odcizené v policejním systému; provozovatel zůstává odpovědný za ekologické zabezpečení vozidla a za neodstranění jeho podstatných částí. (§ 12 odst. 1 až 6)

[8/13] Rozsah: Část čtvrtá; § 13–§ 72; strany 152–170.

Zápis zániku vozidla se provede zejména na žádost vlastníka po převzetí vozidla autorizovaným zařízením ke sběru vozidel s ukončenou životností, po ekologické likvidaci v jiném členském státě, po zničení nebo po pravomocném rozhodnutí o zániku; ministerstvo nově zajistí zápis také automatizovaně podle údaje o přijetí vozidla do zařízení ke sběru. Vlastník musí zpravidla požádat do 10 dnů, doložit příslušné potvrzení či rozhodnutí, a pokud nebyly zničeny, odevzdat nebo zlikvidovat osvědčení a tabulky, s výjimkou rezervované či převáděné registrační značky. (§ 13 odst. 1–8)

Pro dálkově podávané žádosti a oznámení se nepoužije předepsaný formulář, ale podání musí obsahovat telefon a e-mail; při zastoupení musí být plná moc zapsána v informačním systému oprávnění k zastupování. Žadatel si při elektronickém úkonu volí výdejní místo nebo osobní převzetí tabulek a osvědčení a při změně značky i datum její účinnosti, nejvýše tři měsíce dopředu; bezvadná podání bez příloh se vyřizují automatizovaně, s výjimkami pro některá vozidla nesplňující Euro 3, značky na přání a diplomatická vozidla. (§ 14b odst. 1–7)

Nová registrační značka okamžitě ruší přidělení předchozí značky a provozovatel musí staré tabulky i dřívější osvědčení o registraci odevzdat nebo zlikvidovat, pokud nejde o zákonem stanovené případy rezervace, převodu nebo nahlášené ztráty, zničení či odcizení. (§ 14c odst. 1–3)

Při typovém a individuálním schvalování vozidel lze do osvědčení nově vkládat podmínky nezbytné pro bezpečnost, ochranu života, zdraví nebo životního prostředí; pro dovezená vozidla se zpřesňuje dokazování technických požadavků protokolem, který zásadně vydává technická zkušebna, a výjimky z dovozních požadavků nadále nelze udělit pro brzdy, hluk, emise ani elektromagnetickou kompatibilitu. (§ 21 odst. 1–3, § 31 odst. 2–4, § 35 odst. 1–7, § 35a odst. 1–3)

Do pravidel provozu se doplňuje zákaz montáže neschválených systémů, částí nebo celků do vozidel kategorií M1 a N1 schválených podle unijního předpisu o emisích a životnosti baterií; náhradní vyznačení VIN smí provést jen vyjmenované odborné subjekty po ověření identity vozidla a s povinným zápisem do informačního systému technických prohlídek. Vozidlo bude technicky nezpůsobilé také při provozu v rozporu s podmínkami uvedenými v rozhodnutí či osvědčení o schválení a nesmí se provozovat ani tehdy, je-li vyřazeno z provozu, s výjimkou zkušebního nebo manipulačního provozu. (§ 36 odst. 5–6, § 37 odst. 1–2, § 38 odst. 1)

Zkušební provoz se rozšiřuje i na neschválené systémy, konstrukční části a samostatné technické celky a může jej vykonávat osoba, která je vyvíjí, nebo jejich výrobce; zůstávají povinnosti zvláštních značek, knihy jízd, pojištění a ochrany bezpečnosti a životního prostředí. Manipulační provoz nově výslovně zahrnuje propagaci a dodání při prodeji a dovoluje omezenou jízdu vyřazeného vozidla bez osob a nákladu do 100 km od provozovny dopravce; pro vývoz neregistrovaného vozidla se upravují podmínky zvláštní značky, evidenční kontroly a elektronického dokladu o technické způsobilosti. (§ 38a odst. 1–6, § 38b odst. 1–7, § 38c odst. 1–5, § 38d odst. 1–5)

Informační systém technických prohlídek se rozšiřuje o běžnou provozní dobu a vnitřní organizační strukturu stanic technické kontroly a měření emisí a ministerstvo má dálkově zveřejňovat podle VIN klíčové technické údaje, historii prohlídek, závady i stav tachometru. Při vážné závadě zůstává vozidlo způsobilé jen 30 dnů pro odstranění a opakovanou prohlídku, kdežto nebezpečná závada znamená okamžitý zákaz provozu a odtah; současně se upravuje oprávnění stanic pro ADR vozidla, odnětí osvědčení kontrolního technika včetně pětileté čekací doby při porušení povinností nebo nesplnění oznamovací povinnosti a režim zkušebních stanic. (§ 48a odst. 1–9, § 48b, § 51 odst. 1–3, § 52 odst. 1–3, § 59b odst. 1–8, § 61 odst. 1–5, § 72 odst. 1–6)

[9/13] Rozsah: § 72–§ 84; strany 171–190.

Zavádí se odborné osvědčení pro osoby provádějící ve zkušební stanici technické kontroly vozidel před schválením jejich technické způsobilosti; jeho vydání ministerstvem vyžaduje profesní osvědčení kontrolního technika, absolvování výcviku a úspěšnou závěrečnou zkoušku, přičemž prováděcí předpis upraví i vzor osvědčení a způsob získání této odbornosti. (§ 72 odst. 5–6)

Schvalování technické způsobilosti zvláštních vozidel se výslovně rozšiřuje na nesilniční mobilní stroje kategorií U, včetně strojů uvedených v čl. 2 odst. 3 unijního předpisu; ministerstvo se stává schvalovacím orgánem, zajišťuje dohled nad technickými zkušebnami a žadatel nese náklady na ověření technických požadavků, shodnosti typu i schopnosti výrobce zabezpečit shodu výroby. (§ 78 odst. 1–2, § 78a odst. 1, 5 a 7)

Pro vnitrostátní typové i individuální schvalování se stanoví, že nesilniční mobilní stroje musí plnit přímo použitelné unijní technické požadavky, zatímco ostatní zvláštní vozidla musí dosahovat požadované úrovně bezpečnosti provozu, ochrany zdraví a životního prostředí; výrobce schváleného typu musí vozidla označovat a vydat prohlášení o shodě nebo technické osvědčení. (§ 78b odst. 1–5, § 78c odst. 1–4)

Registraci podléhají zemědělské a lesnické traktory, jejich přípojná vozidla a samojízdné pracovní stroje včetně nesilničních mobilních strojů; pro vozidla kategorií C, T a R se zachovává první pravidelná technická prohlídka po čtyřech letech a následné intervaly dva roky u rychlosti nad 40 km/h, jinak čtyři roky, přičemž traktory a jejich přípojná vozidla lze kontrolovat mobilně v místě určeném krajem. (§ 79 odst. 1–7)

Působnost ministerstva v oblasti státní správy a dozoru se doplňuje o schvalování a tržní dohled podle unijních pravidel pro kategorii U a o emise z nesilničních mobilních strojů; podle druhu motoru vykonává roli schvalovacího orgánu Státní plavební správa, Drážní úřad nebo ministerstvo a rozhoduje také o výjimečném povolení uvést motor na trh. (§ 80 odst. 1–2, § 80a odst. 1–2)

Přestupková úprava nově postihuje mimo jiné neodevzdání či nezlikvidování registračních tabulek a osvědčení, montáž neschválených systémů, neoprávněné náhradní vyznačení VIN, provoz vyřazeného vozidla a výkon technických kontrol bez příslušného osvědčení; maximální pokuty fyzickým osobám činí podle závažnosti 10 000 Kč až 5 000 000 Kč. (§ 83 odst. 1–4)

U právnických osob a podnikajících fyzických osob se rozšiřují sankcionované delikty zejména o neoprávněné zásahy do vozidel a jejich systémů, porušení pravidel schvalování vozidel kategorie U a emisních požadavků, nedovolené manipulace s VIN, provoz zkušební stanice bez oprávnění a porušení povinností výrobců, dovozců, technických zkušeben či stanic technické kontroly a měření emisí; za hromadné uvedení neschválených vozidel nebo motorů na trh lze uložit až 50 000 000 Kč a novela zároveň upravuje věcnou příslušnost ministerstva, krajských a obecních úřadů, Státní plavební správy a Drážního úřadu k projednání těchto přestupků. (§ 83a odst. 1–12, § 84 odst. 1–5)

[10/13] Rozsah: § 83–§ 125c; strany 190–210.

Správní orgán má zasílat dopravnímu úřadu pravomocná rozhodnutí o závažných porušeních unijních pravidel, která mohou vést ke ztrátě dobré pověsti dopravce provozujícího silniční dopravu velkými vozidly, a nově se rozšiřuje okruh přestupkových rozhodnutí zapisovaných do informačního systému technických prohlídek, včetně vybraných deliktů podle § 83 odst. 2 a § 83a odst. 2 písm. j) až l). (strana 190)

Ministerstvo dopravy má vydat prováděcí vyhlášky k rozsáhlému souboru nově měněných pravidel provozu, registrace, technické způsobilosti a kontrol vozidel, zatímco Ministerstvo životního prostředí stanoví podrobnosti k emisním požadavkům; výrobci a další osoby ve schvalování musí dodržovat zveřejněné technické předpisy OSN, ADR, AETR a dalších mezinárodních či evropských režimů. (§ 91 odst. 1–4)

Přechodná ustanovení zachovávají dosavadní režim pro již zahájená řízení o vyřazení vozidla z provozu, řeší vrácení dokladů a tabulek nebo přidělení nové značky u dříve vyřazených vozidel, uznávají dříve vydané protokoly zkušebních stanic a ukládají stanicím technické kontroly a měření emisí do jednoho měsíce předat údaje o provozní době a organizační struktuře; při první následné technické prohlídce se rovněž odstraní kontrolní nálepka ze zadní registrační tabulky. (strany 191–192)

Do 29. ledna 2036 lze na žádost výrobce přechodně schvalovat typ i jednotlivě vyrobené nesilniční mobilní stroje kategorie U podle stanovených kombinací dosavadních a nových pravidel, avšak stroje schválené tímto přechodným postupem lze uvést na trh pouze do stejného data. (strana 192)

U silniční daně se zpřesňuje, že zdanitelným vozidlem není vozidlo vyřazené z provozu nejen na žádost provozovatele, ale také vozidlo vedené v policejním informačním systému jako pohřešované nebo odcizené; pro zdaňovací období před rokem 2027, rok 2027 a starší vyřazení vozidel se stanoví zvláštní časová pravidla použití právní úpravy. (§ 2 odst. 2–7, strana 194)

Řidič nově nesmí řídit vozidlo vyřazené z provozu s výjimkou zkušebního či manipulačního provozu, musí mít při takovém provozu doklad o zvláštní registrační značce a knihu jízd, a policie, vojenská policie, obecní policie, inspekce silniční dopravy i celníci mohou odejmout nepřidělenou tabulku registrační značky nebo osvědčení, které mělo být odevzdáno či zlikvidováno. (§ 5 odst. 2 písm. k) a m), § 6 odst. 7 písm. e) a odst. 11, § 124 odst. 12 písm. o))

Při žádosti o český řidičský průkaz musí žadatel bez trvalého pobytu na území České republiky prokázat obvyklé bydliště, mimo jiné osvědčením o registraci podle zákona o pobytu cizinců, a elektronická žádost o řidičský průkaz či kartu řidiče, která nesplní všechny podmínky, se nově považuje za nepodanou; řidičské průkazy a karty lze při splnění podmínek doručovat přes výdejní místo. (§ 109 odst. 8 písm. d) a odst. 10–12, § 110a odst. 6–11)

Řízení vyřazeného vozidla se výslovně zařazuje mezi přestupky s pokutou 4 000 až 10 000 Kč, možností uložit zákaz řízení na 6 až 18 měsíců a příkazovou pokutou 2 500 až 3 500 Kč; novela současně aktualizuje pravomoci policie, obecní policie, vojenské policie a Inspekce silniční dopravy k projednávání přestupků na místě. (§ 124 odst. 15–17, § 125c odst. 1 písm. a) bod 3, odst. 5 písm. c), odst. 6 písm. b) a odst. 7 písm. c))

[11/13] Rozsah: § 129–§ 7; strany 210–241.

Při dopravní nehodě způsobené přestupkem se horní hranice příslušné pokuty zdvojnásobuje a při ublížení na zdraví se vedle pokuty zpravidla uloží zákaz činnosti na 6 až 18 měsíců, s výjimkou újmy způsobené pouze osobě blízké pachatele. (§ 125c odst. 8–9, strana 210)

Žádosti o řidičské oprávnění, řidičský průkaz nebo kartu řidiče podané prostřednictvím ministerského rozhraní lze automatizovaně vyřídit bez úřední osoby, doručení průkazu či karty do výdejního místa se považuje za doručení do vlastních rukou a obecní úřad pro digitální doklady žadatele využije dostupné veřejné evidence včetně agendového informačního systému cizinců, případně pořídí novou fotografii. (§ 129 odst. 1–5)

Položka 26 správních poplatků se nahrazuje novou strukturou: za zápis vozidla nebo změnu vlastníka či provozovatele se stanoví jednotný poplatek 800 Kč, nově se samostatně zpoplatňuje například značka elektrického vozidla, vývozní značka, náhradní tabulka, rezervace značky, zkušební či manipulační provoz a doručení dokladů nebo tabulek do výdejního místa; zachovávají se poplatky za řidičské průkazy, karty a zápis mentora. (Položka 26, strany 211–215)

U elektronických žádostí se poplatek hradí předem výhradně bezhotovostně přes rozhraní Ministerstva dopravy, neuhrazený poplatek se nedoplňuje výzvou, ministerstvo jej vybírá jako příjem státního rozpočtu a poplatek za neúspěšné doručení do výdejního místa se automaticky vrací; rozšiřují se též úlevy pro držitele ZTP/ZTP/P o držitele obdobného dokladu jiného členského státu EU. (Položka 26, strany 213–215)

Položka 27 mění sazebník schvalování vozidel na poplatky za přijetí žádosti, zejména 5 000 Kč za unijní či mezinárodní typové schválení, 3 000 Kč za vnitrostátní typové schválení, jednotlivě vyrobené nebo dovezené vozidlo a přestavby, a zavádí poplatek 1 000 Kč za povolení činnosti akreditovaného zástupce výrobce; úleva pro osoby se zdravotním postižením se váže na přestavbu vozidla. (Položka 27, strany 216–217)

Příloha zákona o dozoru nad trhem doplňuje Ministerstvo dopravy jako příslušný orgán pro nové unijní nařízení o schvalování nesilničních mobilních strojů provozovaných na veřejných komunikacích a dozor nad jejich trhem, vedle již vyjmenovaných unijních pravidel pro vozidla, emise, pneumatiky a bezpečnost. (Příloha, strany 224–226)

Novela pojištění odpovědnosti vyjmenovává vozidla vyňatá z povinného ručení, mimo jiné vyřazená, vyvezená, zaniklá, odcizená či zabezpečeně odstavená vozidla a motorsport, upravuje náhradu z garančního fondu při jejich nepojištěném provozu a stanoví přechodně do 30. června 2027 povinnost pojištění pro některá dříve vyřazená vozidla, u nichž nebyly splněny související povinnosti; prováděcí předpis má podrobně upravit výdejní místa Portálu dopravy, včetně volby místa, vyzvednutí a předání nevyzvednutých dokladů úřadu. (§ 7 odst. 1–4, strana 234; strana 235)

[12/13] Rozsah: § 78c–§ 84; strany 242–264.

Novela podřizuje jednotlivě vyrobené nesilniční mobilní stroje, u nichž se vyžaduje schválení s účinností ve všech členských státech EU, přímo použitelným unijním technickým požadavkům pro vozidla kategorie U; ostatní jednotlivě vyrobená zvláštní vozidla nadále musí plnit požadavky bezpečnosti silničního provozu a ochrany života, zdraví a životního prostředí. (§ 78c odst. 2)

Do působnosti Ministerstva dopravy při schvalování vozidel se výslovně doplňuje postup podle unijního předpisu pro vozidla kategorie U, což navazuje na povinnost členských států určit orgány pro schvalování a dozor nad trhem nesilničních mobilních strojů. (§ 80 odst. 2 písm. y) bod 4, strany 242–243)

Za přestupek se nově považuje zabudování neschváleného systému, konstrukční části nebo samostatného technického celku do vozidla v rozporu s unijními pravidly Euro 7; zákaz prodeje či instalace těchto neschválených prvků se podle práva EU použije od 29. listopadu 2026 pro kategorie M1 a N1 a od 29. května 2028 pro kategorie M2, M3, N2, N3, O3 a O4. (§ 83 odst. 1 písm. l), § 83a odst. 2 písm. a), strana 243)

Rozšiřuje se odpovědnost samostatných provozovatelů za nedovolené zásahy do vozidla nebo jeho systému a odpovědnost výrobců za použití odpojovacích či manipulačních zařízení nebo strategií a za výrobu vozidel bez povinného varování řidiče před nadměrnými emisemi či nízkou hladinou činidla. (§ 83a odst. 2 písm. e), § 83a odst. 6 písm. a) bod 5, § 83a odst. 6 písm. c), strany 244–252)

Sankční režim se dále vztáhne na nepřijetí nápravného nebo omezujícího opatření uloženého Evropskou komisí a na porušení dalších povinností podle unijní úpravy kategorie U; navazující změny § 84 upravují zařazení těchto nových deliktů do jednotlivých sankčních skupin. (§ 83a odst. 6 písm. a) body 10 a 11, § 84 odst. 1 písm. a) body 1 až 3 a písm. c) body 1 a 2, strany 250–260)

Výrobce může do 29. ledna 2036 žádat o schválení typu nebo technické způsobilosti nesilničního mobilního stroje podle vymezené kombinace vnitrostátních pravidel; stroj takto schválený lze uvést na trh jen do téhož data, přičemž unijní nařízení pro tyto stroje se obecně použije od 29. ledna 2028. (strany 260–263)

Příloha zákona o dozoru nad trhem se doplňuje o nařízení EU 2025/14, takže dozor nad trhem zahrne i nesilniční mobilní stroje provozované na veřejných komunikacích; zákon má zásadně nabýt účinnosti 1. července 2027, s dílčí výjimkou účinnou 29. května 2028. (strany 261–264)

[13/13] Rozsah: strana 264.

Text dokončuje vymezení odložené použitelnosti pravidel pro vozidla Euro 7 vyráběná malými výrobci: u kategorií M1 a N1 se uvádí datum 1. července 2030 a u kategorií M2, M3, N2 a N3 datum 1. července 2031. (strana 264)

Bez ohledu na tato pozdější data se článek 11 odst. 3 použije již ode dne 28. května 2024, takže pro tuto konkrétní povinnost či postup platí samostatný dřívější režim. (strana 264)

Dokument výslovně identifikuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1257 pod kódem CELEX 32024R1257 jako předpis Euro 7. (strana 264)

Nařízení Euro 7 upravuje schvalování typu motorových vozidel a motorů, jakož i jejich systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků, z hlediska emisí a životnosti baterie. (strana 264)

Toto nařízení zároveň mění nařízení (EU) 2018/858 a ruší dřívější unijní předpisy týkající se emisních požadavků a jejich provádění. (strana 264)

Dále je uvedeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/14 pod kódem CELEX 32025R0014, které upravuje schvalování nesilničních mobilních strojů provozovaných na veřejných komunikacích, dozor nad jejich trhem a změnu nařízení (EU) 2019/1020. (strana 264)