Document 76 - Bill on Civil Servants

Published date: 29.12.2025 |Processed date: 30.12.2025 |Session 10

Submitters: Radek Vondráček, Renata Vesecká, Libor Vondráček, Zuzana Ožanová

Summary

The bill fundamentally reforms the civil service by abolishing the existing civil service relationship and replacing it with an employment relationship under the Labour Code in order to increase the flexibility and efficiency of the civil service. It newly regulates the rights and obligations of civil servants, their remuneration, evaluation, training and selection, including the computerisation of personnel processes. A significant change is the possibility for persons with Czech, EU and EEA citizenship to perform civil service, provided they meet the conditions, including knowledge of the Czech language. The reform should reduce bureaucracy, increase the professionalism of the authorities and bring long-term financial savings.

Read detailed overview

[1/2] Tato část návrhu zákona komplexně nahrazuje dosavadní úpravu státní služby novým pracovněprávním režimem státních zaměstnanců v ministerstvech a jiných správních úřadech, založeným primárně na zákoníku práce, s detailními zvláštními odchylkami. Vymezuje pojem státního zaměstnance, okruh osob z působnosti zákona výslovně vyloučených a strukturu řízení správních úřadů včetně rolí vedoucích zaměstnanců, státních tajemníků a systemizace pracovních míst. Zákon stanoví povinnosti a práva státních zaměstnanců, jejich kvalifikační, vzdělanostní a občanské předpoklady, přičemž umožňuje výkon práce osobám s občanstvím ČR, EU nebo států EHP za splnění dalších podmínek, včetně znalosti českého jazyka. Podrobně upravuje vznik, změny a skončení pracovního poměru, výběrová řízení, jmenování a odvolávání vedoucích zaměstnanců, včetně pevně vymezených důvodů odvolání a pětiletého funkčního období. Významnou část tvoří úprava hodnocení práce, odměňování, zvláštních platových režimů, příplatků a odstupného, jakož i povinností v oblasti politické neutrality a omezení jiné výdělečné činnosti. Zákon zavádí jednotný informační systém o právních poměrech státních zaměstnanců a detailní úpravu úřednické zkoušky jako povinného nástroje odborné způsobilosti. Rozsáhlá přechodná a zrušovací ustanovení zajišťují plynulý přechod ze zrušeného zákona o státní službě a transformaci služebních poměrů na pracovní poměry od 1. července 2026.

[2/2] Tato část dokumentu podrobně odůvodňuje potřebu zásadní reformy zákona o státní službě, která reaguje na dlouhodobě nízkou efektivitu a flexibilitu české veřejné správy, opakovaně kritizovanou Evropskou komisí, zejména v oblasti profesionality úředníků, vzdělávání, náboru mladších zaměstnanců, digitalizace a administrativní náročnosti personálních procesů.

Na základě odborných analýz z roku 2022 se navrhuje opustit dosavadní veřejnoprávní služební poměr a nahradit jej soukromoprávním pracovním poměrem založeným na smluvním principu a subsidiární aplikaci zákoníku práce, což má snížit byrokracii, zvýšit pružnost řízení lidských zdrojů a posílit motivační roli státních zaměstnanců.

Zásadní změnou je zrušení institutu postavení mimo výkon služby („bazénu“), zjednodušení systemizace, elektronizace výběrových řízení a doručování, posílení pracovního hodnocení jako klíčového nástroje pro odměňování i rozvázání pracovního poměru a rozšíření možností kariérního postupu bez výběrového řízení pro vysoce hodnocené zaměstnance.

Návrh zachovává stabilitu a ochranu státních zaměstnanců prostřednictvím taxativních důvodů výpovědi a odvolání, fixace druhu práce v pracovní smlouvě a možnosti soudní ochrany u obecných soudů, zároveň však umožňuje správním úřadům efektivněji reagovat na organizační změny a pracovní výkon.

Text dále potvrzuje soulad navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem ČR, právem EU i mezinárodními závazky, konstatuje absenci negativních sociálních, korupčních či bezpečnostních dopadů a očekává dlouhodobě pozitivní finanční efekt zejména díky úsporám spojeným se zrušením neefektivních institutů dosavadního zákona.

Topics

Parliamentary status history

10.09.2026 02:05

Rejected President

Additional documents

Additional document 1

Parliamentary Print 76/1 Government Opinion on Print 76/0

Processed date: 06.01.2026

The document contains the Government’s position on the draft law on the legal relations of civil servants. The Government expressed its favourable opinion on the proposal after its discussion at its meeting. This supports the reform of the employment status of civil servants in ministries and administrative authorities.

Additional document 2

Resolution of the Constitutional and Legal Affairs Committee on Print 76/0

Processed date: 20.02.2026

The resolution of the Constitutional Law Committee concerns the discussion of the bill on the legal conditions of civil servants. The Committee suspended consideration of the draft and set a deadline of 5 March 2026 for the submission of amendments. The document is purely procedural in nature and does not change the content of the law itself.

Additional document 3

Resolution of the Constitutional and Legal Committee on Print No. 76/0

Processed date: 24.03.2026

The amendment to the Law on Civil Servants regulates the details of the transition from service to employment, including changes in remuneration, selection procedures and the status of senior staff. It introduces new rules on grades, leadership allowances and staff protection, including the possibility of integrity checks. The reform extends civil service opportunities for EU and EEA citizens, but maintains the requirement of Czech language proficiency. The aim is to increase the flexibility and efficiency of public administration. The law also contains provisions concerning foreigners and their rights or obligations.

Additional document 4

Amendments and other proposals to Print 76/0

Processed date: 21.04.2026

The document contains extensive amendments to the new regulation of the status of civil servants after the transition from service to employment. In particular, it specifies remuneration, selection procedures, the status of the Secretary of State, the powers of the Government Office, transitional rules and the protection of staff, including in situations of criminal prosecution. At the same time, several provisions remove or modify conditions and limits originally proposed, such as competition, part of the requirements in selection procedures or the limit on remuneration. The proposal also strengthens the computerisation and central management of personnel data in the civil service.

Additional document 5

Resolution of the Constitutional and Legal Affairs Committee on Parliamentary Print 76/0

Processed date: 30.04.2026

The resolution of the Guarantee Committee sets out the order of voting on amendments to the Civil Servants Act at third reading and indicates which proposals become non-votable if others are approved. The Committee recommended most of the key amendments and the bill as a whole, while it did not recommend some proposals and did not adopt an opinion on others. The document itself does not change the content of the law, but sets out the procedure and recommendations to the Chamber of Deputies in the final approval of the civil service reform.

Additional document 6

Act from the Senate relating to Parliamentary Paper 76/0

Processed date: 24.08.2026

The bill replaces the civil service employment relationship with an employment relationship under the Labor Code and introduces new regulations governing the organization of government agencies, competitive selection procedures, duties, performance evaluations, compensation, and civil service examinations. Employment in the civil service is also open to citizens of the European Union and the European Economic Area; however, Czech citizenship may be required for certain positions. Existing civil service employment relationships will be automatically converted to employment relationships, and the Civil Service Act will be repealed effective November 1, 2026.

Read detailed overview

[1/3] Rozsah: Část první–Část čtvrtá; § 1–§ 94; strany 1–34.

Návrh zavádí pro státní zaměstnance v ministerstvech a jiných správních úřadech pracovní poměr subsidiárně řízený zákoníkem práce, vymezuje správní úřady, státní zaměstnance i výslovně vyloučené funkce a osoby a stanoví postavení vedoucích zaměstnanců a státních tajemníků (§ 1–§ 6). Podrobně určuje činnosti státních zaměstnanců, obory specializace, třístupňovou strukturu řízení a pravidla systemizace, organizační struktury, organizačního řádu a charakteristik pracovních míst, včetně schvalování změn Ministerstvem financí, Úřadem vlády nebo vládou (§ 7–§ 14). Pracovní poměr se zásadně sjednává na dobu neurčitou; zaměstnancem může být občan České republiky, jiného státu Evropské unie nebo Evropského hospodářského prostoru splňující věk, svéprávnost, bezúhonnost, vzdělání, zdravotní způsobilost a případně znalost češtiny, přičemž u konkrétního místa lze z důvodu ochrany oprávněného zájmu České republiky vyžadovat české občanství (§ 15, § 17–§ 22). Obsazování míst probíhá zpravidla elektronizovaným výběrovým řízením, ale zákon připouští stanovené výjimky bez výběrového řízení; vedoucí zaměstnanci jsou jmenováni na pětileté funkční období a mohou být odvoláni pouze z taxativních důvodů, zejména pro nesplnění předpokladů, zdravotní nezpůsobilost, zrušení místa, špatné hodnocení, porušení povinností nebo nevykonání zkoušky (§ 23–§ 38). Úprava stanoví zvláštní pravidla skončení pracovního poměru a odstupného, povinnost věrnosti, oznamování trestního stíhání, politickou neutralitu vedoucích, omezení jiné výdělečné činnosti, pravidla přeložení a zahraničního vyslání, individuální vzdělávání a odměňování včetně příplatků za vedení a možnosti mimořádného tarifu až do dvojnásobku nejvyššího tarifu (§ 39–§ 60). Každý státní zaměstnanec musí zpravidla do 6 měsíců složit obecnou a do 12 měsíců zvláštní část úřednické zkoušky, přičemž zákon upravuje obsah, organizaci, opakování a rovnocennost zkoušek; pracovní hodnocení pak přímo ovlivňuje osobní příplatek, kariérní pokračování i možné odvolání nebo výpověď (§ 61–§ 72). Další části upravují kabinety a náměstky členů vlády, koordinační působnost Úřadu vlády, volitelně zřizované centrální evidence a portály, elektronické doručování s účinky doručení do vlastních rukou a poradní komisi pro citlivá personální rozhodnutí (§ 73–§ 91). U uchazečů, kteří pobývali déle v cizině, a u občanů jiných států se bezúhonnost dokládá také zahraničním dokladem či náhradně čestným prohlášením; závěr úseku dále stanoví součinnost soudů a státních zástupců a pravidla uzavírání kolektivních smluv (§ 92–§ 94).

[2/3] Rozsah: § 94–§ 97; strany 35–48.

Kolektivní smlouvu vyššího stupně za všechny správní úřady uzavírá vláda, zatímco podnikovou kolektivní smlouvu uzavírá vedoucí úřadu, případně u ministerstva či Úřadu vlády společně státní tajemník a příslušný člen vlády nebo vedoucí Úřadu vlády (§ 94).

Přechodná úprava převádí dosavadní systemizaci, organizační struktury, služební místa a vnitřní předpisy do nového režimu a automaticky mění služební poměry dosavadních státních zaměstnanců na pracovní poměry se zachováním doby trvání, druhu práce, místa výkonu práce a dosavadních funkčních období většiny vedoucích (§ 95 odst. 1–18, § 95 odst. 21–24). Zaměstnancům zařazeným mimo výkon služby z organizačních důvodů služební poměr skončí při účinnosti zákona s náhradou platu ve výši 2,4násobku a případným odbytným, zatímco probíhající výběrová řízení, úřednické zkoušky, hodnocení a platové poměry se převedou nebo dočasně řídí vyjmenovanými dosavadními předpisy (§ 95 odst. 19, § 95 odst. 25–34). Probíhající služební řízení vůči zaměstnancům převedeným do nového režimu se zásadně zastaví a navazující otázky se řeší pracovněprávně a před civilními soudy, kdežto vymezená starší řízení a správní žaloby se dokončí podle správního soudnictví (§ 95 odst. 35–43).

Dosavadní informační systém lze provozovat do 31. března 2027, následně se zruší a jeho data lze převést do nových evidencí, přičemž nepřevedené údaje smějí být uchovávány nejdéle do konce roku 2029; současně se transformují osobní spisy, kolektivní dohody, služební průkazy a zahraniční vyslání a vybraní vedoucí musí do 30 dnů ukončit členství v politické straně či hnutí (§ 95 odst. 44–57). Zákon ruší dosavadní zákon o státní službě a rozsáhlý soubor souvisejících novel a prováděcích předpisů, nabývá účinnosti 1. listopadu 2026 a v příloze vymezuje náročnost činností pro 6. až 16. platovou třídu od běžných odborných úkonů po komplexní koordinaci dlouhodobých celostátních koncepcí (§ 96, § 97, strany 46–48).

[3/3] Rozsah: strana 48.

Úsek dokončuje vymezení nejvyšších platových tříd pro odborné a koncepční činnosti ve státní správě (strana 48). Systémové specializované činnosti se vztahují k oborům ministerstev a dalších ústředních správních úřadů s rozsáhlým vnitřním členěním, celostátní působností a širokými vazbami na jiné obory (strana 48). Do 15. platové třídy náleží stanovování koncepcí dlouhodobého vývoje těchto oborů, které ovlivňují jednání nejširších skupin osob v zásadních oblastech (strana 48). Součástí činností v 15. platové třídě je také systémová koordinace s mezinárodními a nadnárodními systémy (strana 48). Do 16. platové třídy se řadí komplexní koordinace tvorby koncepcí dlouhodobého vývoje hlavních činností ministerstev a dalších ústředních správních úřadů v jejich zákonem vymezené působnosti (strana 48). Tato nejvyšší třída předpokládá vazby na další celostátní obory správy a celospolečenské systémy, které zásadně ovlivňují chování nejširších skupin osob (strana 48).

Additional document 7

Senate Resolution on Parliamentary Print No. 76/0

Processed date: 24.08.2026

Scope: pages 1–2.

On August 19, 2026, the Senate rejected a bill that would have replaced the existing civil service system with an employment-based system for government employees. At the same time, it tasked three senators with justifying this decision at a session of the Chamber of Deputies.

Additional document 8

Act returned by the President for publication, No. 76/0

Processed date: 17.09.2026

The bill replaces the current Civil Service Act with a labor law framework for civil servants in administrative agencies effective November 1, 2026. It regulates job positions, competitive selection procedures, the status of managers, compensation, training, and electronic personnel management. Current civil servants will transition to employment relationships, and pending matters will largely be transferred to the labor courts. It also sets forth conditions for applicants from the EU, the EEA, and other countries, including Czech language proficiency, recognition of education, and proof of good character. The Act also contains provisions concerning foreign nationals and their rights and obligations.

Read detailed overview

[1/3] Rozsah: Část první–Část čtvrtá; § 1–§ 94; strany 1–33.

Návrh vymezuje státního zaměstnance jako zaměstnance České republiky zařazeného ve správním úřadu, který vykonává některou taxativně vyjmenovanou veřejnou činnost, stanoví subsidiární použití zákoníku práce a z režimu výslovně vylučuje mimo jiné politické kabinety, některé vrcholné funkcionáře nezávislých úřadů, příslušníky bezpečnostních sborů a vybraných vojenských složek. (§ 1–§ 3, § 7)

Upravuje hierarchii vedoucích míst včetně státního tajemníka v ministerstvu a Úřadu vlády, obory specializace, systemizaci pracovních míst a platových prostředků schvalovanou vládou, jakož i organizační strukturu, jejíž změna s dopadem na výpověď či odvolání zpravidla vyžaduje předchozí souhlas Úřadu vlády. (§ 4–§ 14)

Pracovní poměr se má zásadně uzavírat na dobu neurčitou, zatímco dobu určitou zákon připouští jen ve vymezených případech; uchazeč musí být občanem ČR, jiného členského státu EU nebo státu EHP, a občan mimo ČR musí prokázat potřebnou znalost češtiny, přičemž pro konkrétní místo lze při nezbytné ochraně zájmu ČR požadovat české občanství. (§ 15, § 17–§ 19)

Text přímo upravuje podmínky pro zahraniční uchazeče a zaměstnance: uznává vyjmenované zahraniční vzdělání z EU, EHP, Švýcarska a Spojeného království, vylučuje některá politická a bezpečnostní vzdělání získaná v bývalém SSSR s výjimkou MGIMO a požaduje zahraniční doklady o bezúhonnosti od cizinců nebo osob s delším pobytem v cizině. (§ 22, § 92)

Obsazování míst je založeno převážně na elektronicky vedeném výběrovém řízení s nejméně sedmidenní přihlašovací lhůtou, neveřejnou nejméně tříčlennou komisí a výběrem pouze z trojice nejvhodnějších uchazečů; zákon však stanoví výjimky pro dočasná obsazení, převedení stávajících zaměstnanců a mimořádně úspěšné vedoucí před koncem jejich pětiletého funkčního období. (§ 23–§ 34, § 36)

Vedoucí zaměstnance lze odvolat jen z taxativních důvodů, zejména pro nesplnění předpokladů, zdravotní nezpůsobilost, zrušení místa, nedostatečné hodnocení, porušení povinností nebo nesložení potřebné části úřednické zkoušky; dva po sobě následující nevyhovující pracovní výsledky jsou podmínkou výpovědi pro neuspokojivé výsledky, zatímco při organizačním skončení pracovního poměru se navyšuje odstupné podle délky zaměstnání. (§ 37, § 40–§ 43)

Zákon dále zavádí povinnosti loajality, oznamování trestního stíhání a prohlubování kvalifikace, omezuje vedoucím politické funkce a nejvyšším vedoucím i členství ve stranách, upravuje vysílání do zahraničí, pět dnů individuálního vzdělávání, platové příplatky a povinnou úřednickou zkoušku; Úřad vlády má koordinovat personální systém, může zřídit centrální elektronické evidence a portály, zatímco společná ustanovení upravují elektronické doručování, poradní komisi, služební průkazy, bezúhonnost a kolektivní smlouvy. (§ 44–§ 69, § 70–§ 72, § 78–§ 94)

[2/3] Rozsah: § 94–§ 97; strany 34–48.

Kolektivní smlouvu vyššího stupně za všechny správní úřady uzavírá vláda, zatímco podnikovou kolektivní smlouvu uzavírá vedoucí správního úřadu; v ministerstvu či Úřadu vlády ji uzavírají společně státní tajemník a příslušný člen vlády nebo vedoucí Úřadu vlády (§ 94).

Přechodná úprava zachovává dosavadní systemizaci, organizační struktury a organizační řády jako dokumenty podle nového zákona, přičemž organizační struktura musí být při účinnosti doplněna o druh práce každého státního zaměstnance a pro systemizaci roku 2027, včetně jejích změn do 31. března 2027, se nadále použije dosavadní zákon o státní službě (§ 95 odst. 2–3).

Dosavadní služební místa se mění na pracovní místa státních zaměstnanců a dosavadní státní zaměstnanci přecházejí do pracovních poměrů, aniž by byla dotčena sjednaná doba určitá; zákon současně fikcí zakládá pracovní smlouvu s dosavadním druhem práce, místem výkonu práce a původním dnem vzniku služebního poměru (§ 95 odst. 4, § 95 odst. 9, § 95 odst. 18, § 95 odst. 21).

Zaměstnanec, který nejpozději v den účinnosti písemně odmítne dále pracovat podle nového režimu, bude na překážce na straně zaměstnavatele a vznikne výpovědní důvod pro organizační změnu, avšak odstupné dostane jen tehdy, pokud se jeho původní služební místo nestalo pracovním místem státního zaměstnance (§ 95 odst. 10).

Návrh ukončuje dosavadní institut zařazení mimo výkon služby z organizačních důvodů: takový služební poměr skončí dnem účinnosti, dotčené osobě náleží náhrada ve výši 2,4násobku rozhodného platu po odečtení již vyplacených částek a případné odbytné musí při brzkém návratu do kteréhokoli správního úřadu vrátit zcela nebo poměrně (§ 95 odst. 19).

Dosavadní služební řízení u osob přecházejících do nového režimu se zastavují a navazující postup se řídí pracovním právem; neukončené věci bez správní žaloby budou nově projednávány jako pracovní spory v občanském soudním řízení, zatímco vymezená dřívější řízení a soudní spory zůstávají v režimu správního soudnictví (§ 95 odst. 35–43).

Úprava dále převádí služební hodnocení, úřednické zkoušky, osobní spisy, kolektivní dohody a vybrané evidence do nového systému, umožňuje přenos dat a ruší starý informační systém 1. dubna 2027; současně ukládá politicky exponovaným vedoucím a členům poradní komise ukončit členství v politické straně či hnutí do 30 dnů (§ 95 odst. 25, § 95 odst. 29, § 95 odst. 44–52, § 95 odst. 54).

Zákon ruší zákon č. 234/2014 Sb. o státní službě spolu s rozsáhlým souborem jeho novel a prováděcích předpisů, nabývá účinnosti 1. listopadu 2026 a příloha vymezuje charakteristiky prací v 6. až 16. platové třídě od standardních odborných správních činností po komplexní koordinaci dlouhodobých koncepcí ministerstev a dalších ústředních správních úřadů (§ 96, § 97, strana 46–48).

[3/3] Rozsah: strana 48.

Úsek uzavírá charakteristiku prací předcházející platové třídy popisem specializovaných činností v oborech ministerstev a dalších ústředních správních úřadů, které mají rozsáhlé vnitřní členění, široké mezioborové vazby a celostátní působnost. (strana 48)

Pro 15. platovou třídu se vymezuje stanovování koncepcí dlouhodobého vývoje oborů specializace ministerstev nebo jiných ústředních správních úřadů. (strana 48)

Tyto koncepční činnosti v 15. třídě zahrnují obory s rozsáhlým vnitřním členěním, vazbami na jiné specializace a dopady na celospolečenské systémy, které předurčují jednání nejširších skupin osob v zásadních oblastech. (strana 48)

Součástí práce v 15. platové třídě je rovněž systémová koordinace s mezinárodními a nadnárodními systémy. (strana 48)

Pro 16. platovou třídu je stanovena komplexní koordinace samotného stanovování dlouhodobých koncepcí oborů hlavní činnosti v zákonem vymezené působnosti ministerstev a dalších ústředních správních úřadů. (strana 48)

Nejvyšší popsaná třída se týká koordinace koncepcí ve specializovaných oborech s vazbami na další obory správy s celostátní působností i na celospolečenské systémy zásadně ovlivňující chování širokých skupin osob. (strana 48)

Additional document 9

President’s Opinion on Parliamentary Print No. 76/0

Processed date: 17.09.2026

Scope: pages 1–4.

The President of the Republic is returning the Civil Service Act and the related amendment bill to Parliament. He criticizes the fact that they were debated without a proper public comment period, expert debate, or impact assessment. In his view, the new legislation undermines the independence, stability, and apolitical nature of the civil service and may jeopardize the country’s commitments to the EU as well as its ability to draw on EU funds. In particular, he considers the removal of the President’s authority to appoint and dismiss heads of the Czech Republic’s permanent missions to international organizations to be unconstitutional.

Proposals

We do not know whether the listed proposals were approved or declined.

Proposal 1129

76 - 1129 - Karel Dvořák

Discovered date: 26.05.2026 | Processed date: 26.05.2026

The proposal only moves the effective date of the Civil Servants Act to 1 January 2027 instead of the previously proposed date. This is because of the need to safely prepare offices, personnel processes, internal regulations and IT systems for the major reform of the civil service. The postponement is intended to reduce legal and organisational uncertainty and align the introduction of changes with the regular annual systematisation.

Proposal 759

76 - 759 - Aleš Juchelka

Discovered date: 10.04.2026 | Processed date: 10.04.2026

The amendment modifies the rules for remunerating a civil servant who cannot work due to a criminal prosecution. Instead of the current salary payment, a new salary replacement of 50% of average earnings, increased by 10% for each dependent up to a maximum of 80%, is provided for. If the employee is not finally convicted or the prosecution is not otherwise terminated in a manner that confirms guilt, the employee will be compensated up to the full amount of average earnings at the end of the proceedings. The period of absence shall be counted as work for leave purposes only if the employee has not been convicted.

Proposal 760

76 - 760 - Aleš Juchelka

Discovered date: 10.04.2026 | Processed date: 10.04.2026

The amendment removes a provision that was intended to fix by law that the Secretary of State is entitled to a salary at grade 16. The remuneration of this post, like that of other civil servants, is to be determined by the job catalogue and the actual intensity of the activities performed, not directly by law. The aim is to maintain a uniform system of grading in the civil service. However, as a transitional measure, the Secretaries of State will remain at grade 16 after the transfer.

Proposal 801

76 - 801 - Zuzana Ožanová

Discovered date: 15.04.2026 | Processed date: 15.04.2026

The amendment modifies the time limit for conducting performance appraisals of civil servants. The minimum period required for an evaluation is extended from 20 to 30 days of service in several provisions of the law. The aim is to give employees more time to demonstrate improved performance, especially after a negative evaluation. The proposed period is intended to be a compromise between the existing 20 days in the Bill and the 60 days used in the current Civil Service Act.

Proposal 802

76 - 802 - Zuzana Ožanová

Discovered date: 15.04.2026 | Processed date: 15.04.2026

The amendment extends the obligation of a public employee to notify his or her employer in connection with a criminal prosecution. The employee must now not only notify the initiation of the criminal prosecution and its subject matter, but also notify the termination of the prosecution and the decision in the case. The aim is to ensure that the employer has the information without delay and can react quickly to any impediments to the performance of his duties. The change is intended to streamline personnel management in the civil service.

Proposal 803

76 - 803 - Zuzana Ožanová

Discovered date: 15.04.2026 | Processed date: 15.04.2026

The amendment preserves the possibility for one administrative authority to administer labour relations for another administrative authority. This follows the current practice under the Civil Service Act and is intended in particular for smaller or specialised offices with limited capacity. The aim is to enable the sharing of the personnel and payroll agenda and to increase the efficiency and economy of public administration. The responsibility of the head of the administrative authority as employer is not affected.

Proposal 804

76 - 804 - Zuzana Ožanová

Discovered date: 15.04.2026 | Processed date: 15.04.2026

The amendment changes the effective date of the Civil Servants Act. The aim is to give administrations more time to adjust their personnel processes, information systems and organisational preparations for the new legislation. The postponement is also intended to reduce the risk that the law will not come into force until 1 January 2027 due to the legislative process.

Proposal 805

76 - 805 - Zuzana Ožanová

Discovered date: 15.04.2026 | Processed date: 15.04.2026

The amendment modifies a change proposed by the Constitutional Law Committee to the Civil Servants Act. It proposes to delete the requirement that the type of work in the organisational structure must also be defined as the ‘predominant’ activity. The job should now be defined only by the field of specialisation and the most demanding activity performed. The aim is to avoid practical problems in determining the predominant activity of a job.

Proposal 806

76 - 806 - Zuzana Ožanová

Discovered date: 15.04.2026 | Processed date: 15.04.2026

The amendment removes the obligation to obtain the consent of a member of the Government or the Head of the Government Office when deciding not to open a competition for the next term of office of a senior civil servant. This power is now to remain solely with the head of the administrative office and the staff member immediately above him. The aim is to simplify staffing processes and reduce political influence on decisions on senior civil servants. The change is intended to strengthen the professionalism and autonomy of the civil service.

Proposal 807

76 - 807 - Zuzana Ožanová

Discovered date: 15.04.2026 | Processed date: 15.04.2026

The amendment modifies the organisation of information tools and strengthens the coordinating role of the Government Office in the field of personnel management of civil servants. It abolishes the existing concept of one central civil service information system and replaces it with a flexible system of separate registers (e.g. registers of jobs, examinations or organisational structures) which the Government Office can set up as required. The mandatory use of a specific portal for civil service examinations and publication of information is changed to a general requirement for publication by remote access and the central job register will only be used if established. At the same time, a transitional period is provided for the transfer of data from the existing civil service system, which will be abolished on 1 April 2027.

Proposal 808

76 - 808 - Zuzana Ožanová

Discovered date: 15.04.2026 | Processed date: 15.04.2026

The amendment simplifies the rules for the so-called systematisation of jobs in the public administration. Compared to the previous amendment, the detailed breakdown of posts by grade is abolished and the systemisation is now focused only on the number of posts and the total amount of salary appropriations; moreover, the proposal links its approval to the state budget process and strengthens the role of the Ministry of Finance in the changes. The approval of the Cabinet Office is now required for organisational changes that may lead to the dismissal or removal of senior staff, except for certain independent offices. At the same time, a transitional provision is introduced whereby the systematisation for 2027 will still be prepared under the existing law.

Proposal 828

76 - 828 - Karel Dvořák

Discovered date: 15.04.2026 | Processed date: 15.04.2026

The amendment removes the requirement that a decision not to open a competition for a senior civil servant in a government ministry or government office requires the consent of the relevant member of the government or head of the government office. The consent of the immediate superior and the fulfilment of the condition of an excellent service record should now be sufficient. The aim is to separate political and civil service management and to limit political influence on personnel decisions in the civil service. The amendment strengthens the responsibility of state secretaries and senior officials for the personnel management of the authorities.

Proposal 830

76 - 830 - Karel Dvořák

Discovered date: 15.04.2026 | Processed date: 15.04.2026

The amendment tightens the rules for issuing and changes to the organisational structure of administrative authorities. These changes must now be made not only in accordance with the systematisation but also with the principles of efficiency, economy and effectiveness. It introduces the obligation to obtain the prior opinion of an advisory committee, and the request must include a justification of these principles. The aim is to reduce the abuse of organisational changes to make staff redundant and to increase transparency in decision-making in the civil service.

Proposal 832

76 - 832 - Karel Dvořák

Discovered date: 15.04.2026 | Processed date: 16.04.2026

The amendment adds to the powers of the Secretary of State in ministries and the Cabinet Office. The new role is to coordinate the activities of the Administrative Office and to monitor the performance of the tasks of the Chief Directors of Sections and other staff as instructed by the relevant member of the Government. The aim is to remove the mismatch between his responsibility for personnel management and his lack of authority in managing the Office’s agendas. The modification is intended to strengthen managerial accountability, coordination and effective management of ministries.

Proposal 834

76 - 834 - Marie Pošarová

Discovered date: 15.04.2026 | Processed date: 15.04.2026

The amendment amends the rules on the required education of civil servants in the case of exceptional vacancies. It abolishes the existing limitation to grade 12 only and the time limits for such filling; now the head of the office may decide on an exception whenever it is necessary for the proper functioning of the office. The minimum requirement of a matriculation qualification remains and it is now possible to fill a senior post exceptionally with a person without the full required qualifications, provided that he or she has at least a bachelor’s degree. The aim is to increase the flexibility of the civil service and to allow the entry of practitioners.

Proposal 845

76 - 845 - Jan Berki

Discovered date: 16.04.2026 | Processed date: 16.04.2026

The amendment allows the Government to designate by regulation other foreign universities whose education will be recognised for the purposes of employment in the civil service. In addition to schools from the EU, EEA, Switzerland and the UK, the Government may extend recognition to specific institutions from other countries. The aim is to make it easier for graduates of foreign schools to enter the civil service and to increase flexibility in recognising their education without the need for nostrification.

Proposal 849

76 - 849 - Karel Dvořák

Discovered date: 16.04.2026 | Processed date: 16.04.2026

The amendment extends the powers of the Secretary of State in government departments and the Cabinet Office. It allows a member of the Government or the head of the Government Office to delegate to him the coordination of the activities of the Office and the control of the performance of tasks by the chief directors of departments and other staff. The aim is to remove the conflict between the Secretary of State’s responsibility for personnel management and his previously limited powers to monitor performance. The change is intended to strengthen ministerial management and the continuity of the civil service.

Proposal 880

76 - 880 - Karel Dvořák

Discovered date: 17.04.2026 | Processed date: 17.04.2026

The amendment introduces a new part of the law that establishes the Government Office as the central administrative authority for the legal relations of civil servants. The Government Office is to coordinate personnel policy, selection procedures, training, evaluation and organisational structures across administrative offices. A key role will be given to the State Secretary in the Government Office, who will coordinate the State Secretaries in the various offices and issue binding internal regulations unifying procedures in the civil service. The aim is to strengthen central management, uniform standards and apoliticality of the civil service without creating a new institution.

Proposal 888

76 - 888 - Kateřina Stojanová

Discovered date: 17.04.2026 | Processed date: 17.04.2026

The amendment restricts the ability of a member of the Cabinet or the Head of the Cabinet Office to reserve personnel decisions for the Secretary of State. Previously, politicians could assume these powers in any circumstances; this exception is now limited to employment relationships with political associates (e.g. cabinet members, political deputies or advisers). The aim is to preserve the real personal powers of the Secretary of State over other staff of the authority and to strengthen the professionalism and depoliticisation of the civil service. This balances political responsibility for the Cabinet with independent management of the ordinary civil service.

Proposal 891

76 - 891 - Vít Rakušan

Discovered date: 18.04.2026 | Processed date: 18.04.2026

The amendment introduces the new institution of a “degree of specialisation” for civil servants, which can be awarded by the head of the office on the basis of skills, work performed and performance evaluation. The aim is to create an expert career path alongside the managerial career path, so that experts can grow professionally and in terms of salary without having to move into managerial positions. The degree of specialisation will be awarded for a fixed period of time and its specific conditions, titles and link to remuneration will be laid down by the government by regulation.

Proposal 892

76 - 892 - Vít Rakušan

Discovered date: 18.04.2026 | Processed date: 18.04.2026

The amendment tightens the conditions for dismissal, resignation or immediate dismissal of selected senior civil servants. An explicit positive opinion of the Advisory Committee is now required, while the previous rule that in the absence of an opinion within 15 days, consent is deemed to have been given is abolished. At the same time, the possibility to deviate from the opinion of the committee with a mere justification is abolished, thus effectively strengthening its role. The aim is to increase the protection of senior officials against expedient or politically motivated dismissals.

Proposal 893

76 - 893 - Vít Rakušan

Discovered date: 18.04.2026 | Processed date: 18.04.2026

The amendment tightens the conditions for the dismissal or removal of selected senior civil servants. A favourable opinion of the advisory commission is now required, whereas the original amendment provided only for its opinion. It also abolishes the rule that failure to give an opinion within 15 days is deemed to be approval, as well as the possibility of taking a decision contrary to the opinion of the committee with a mere statement of reasons. The aim is to strengthen the protection of senior officials against purposeful appeals and to ensure professional scrutiny of decisions.

Proposal 894

76 - 894 - Radek Vondráček

Discovered date: 18.04.2026 | Processed date: 18.04.2026

The amendment clarifies the regulation of the status of deputy members of the Government in the public administration. It explicitly states that, in the case of a minister, his deputy is referred to as “deputy minister”. At the same time, it moves and extends the provision on the substitution of a member of the Government to a separate paragraph and adds the possibility of determining the order of substitution (e.g. first deputy). This is mainly to clarify the rules and to reflect existing practice in the law.

Laws affected by this document

131/2015- Zákon, kterým se mění zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

298/2015- Zákon, kterým se mění zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

47/2016- Zákon, kterým se mění zákon č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťování (branný zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

137/2016- Zákon, kterým se mění zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

190/2016- Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona č. 131/2015 Sb.

195/2016- Zákon, kterým se mění zákon č. 262/2011 Sb., o účastnících odboje a odporu proti komunismu, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů

298/2016- Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů

302/2016- Zákon, kterým se mění zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

319/2016- Zákon, kterým se mění zákon č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

24/2017- Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím právní úpravy rozpočtové odpovědnosti

66/2017- Zákon, kterým se mění zákon č. 378/2007 Sb., o léčivech a o změnách některých souvisejících zákonů (zákon o léčivech), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

150/2017- Zákon o zahraniční službě a o změně některých zákonů (zákon o zahraniční službě)

205/2017- Zákon, kterým se mění zákon č. 181/2014 Sb., o kybernetické bezpečnosti a o změně souvisejících zákonů (zákon o kybernetické bezpečnosti), ve znění zákona č. 104/2017 Sb., a některé další zákony

335/2018- Zákon, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

32/2019- Zákon, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

35/2019- Zákon, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 150/2017 Sb., o zahraniční službě a o změně některých zákonů (zákon o zahraniční službě)

111/2019- Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zpracování osobních údajů

178/2019- Zákon, kterým se mění zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

205/2020- Zákon, kterým se mění zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

285/2020- Zákon, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a některé další související zákony

484/2020- Zákon, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

218/2021- Zákon, kterým se mění zákon č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

251/2021- Zákon, kterým se mění zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

261/2021- Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s další elektronizací postupů orgánů veřejné moci

358/2022- Zákon, kterým se mění zákon č. 329/2011 Sb., o poskytování dávek osobám se zdravotním postižením a o změně souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

384/2022- Zákon, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

423/2022- Zákon, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

471/2022- Zákon, kterým se mění zákon č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

49/2023- Zákon, kterým se mění zákon č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

152/2023- Zákon, kterým se mění zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění zákona č. 195/2022 Sb., a některé další související zákony

172/2023- Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o ochraně oznamovatelů

281/2023- Zákon, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

412/2023- Zákon, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

427/2023- Zákon, kterým se mění zákon č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

464/2023- Zákon, kterým se mění a ruší některé zákony v souvislosti se zrušením Úřadu pro přístup k dopravní infrastruktuře

196/2024- Zákon, kterým se mění zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

230/2024- Zákon, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

448/2024- Zákon, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

77/2025- Zákon, kterým se mění zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

120/2025- Zákon, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

329/2025- Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o výzkumu, vývoji, inovacích a transferu znalostí

234/2014- Zákon o státní službě

63/2015- Vyhláška o vzoru průkazu státního zaměstnance pověřeného vykonávat ve služebních úřadech kontrolu ve služebních vztazích státních zaměstnanců

135/2015- Nařízení vlády o dalších překážkách ve státní službě, za které přísluší státnímu zaměstnanci plat

137/2015- Nařízení vlády o dalších případech, ve kterých lze přijmout osobu do služebního poměru na dobu určitou

144/2015- Nařízení vlády o výkonu státní služby z jiného místa a pravidlech pro vytvoření předpokladů sladění rodinného a osobního života s výkonem státní služby

161/2015- Nařízení vlády o výkonu státní služby na služebním působišti mimo území České republiky ve svátek

26/2016- Zákon, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů

44/2017- Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 137/2015 Sb., o dalších případech, ve kterých lze přijmout osobu do služebního poměru na dobu určitou

144/2017- Zákon, kterým se mění zákon č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů

310/2024- Nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 135/2015 Sb., o dalších překážkách ve státní službě, za které přísluší státnímu zaměstnanci plat