Документ 301 - Правительственный законопроект о платформенной работе — ЕС

[1/3] Объём: Часть первая–Часть седьмая; § 1–§ 46; страницы 1–38.

Проект транспонирует Директиву ЕС 2024/2831 и с 1 января 2027 года будет регулировать условия труда работников цифровых трудовых платформ, защиту персональных данных всех платформенных работников, оценку трудоправового статуса, алгоритмическое управление, учёт платформ, а также контрольные полномочия Министерства труда и социальных дел, инспекции труда и Управления по защите персональных данных; он распространяется на платформенную работу, выполняемую в Чешской Республике, независимо от места нахождения платформы или применимого договорного права. (§ 1, § 46)

Платформой будет считаться поставщик электронной услуги по запросу, для которого организация оплачиваемой работы физических лиц является существенной составляющей и который использует автоматизированные системы; при этом исключаются, в частности, услуги, ориентированные преимущественно на совместное использование имущества и непрофессиональную продажу товаров. Закон различает платформенного работника, работника платформы и посредника и возлагает на платформу и посредника солидарное исполнение обязанностей перед работником. (§ 2–§ 8)

Вводится опровержимая презумпция наличия основного трудоправового отношения, если обстоятельства указывают на признаки зависимого труда; платформа или посредник могут опровергнуть её лишь доказав отсутствие хотя бы одного признака. Презумпция применяется в административных, налоговых и судебных производствах, а также при проверках, но не в уголовном производстве и производствах по социальному обеспечению; работник может подать обращение в инспекцию труда. (§ 9–§ 11)

Платформам запрещается алгоритмически обрабатывать особо чувствительные данные, а также данные о коммуникации или деятельности работника вне предложения либо выполнения работы; они обязаны проводить оценку воздействия на защиту данных, привлекать работников или их представителей, обеспечивать бесплатную переносимость трудовых данных и предоставлять понятную информацию о системах мониторинга и принятия решений работникам, их представителям, соискателям и контрольным органам. (§ 12–§ 18)

До внедрения либо существенного изменения автоматизированных систем платформа обязана проинформировать представителей работников и обсудить с ними этот вопрос, регулярно, не реже одного раза в два года, оценивать воздействие систем при человеческом контроле, устранять выявленные дискриминационные или противоправные риски и обеспечивать, чтобы решения о прекращении или ограничении отношений либо учётной записи принимались человеком; работник имеет право на объяснение, обоснование, человеческий пересмотр, устранение нарушения в течение 15 дней, а при невозможности устранения — на возмещение ущерба в течение 60 дней. (§ 19–§ 21)

Платформы должны быть зарегистрированы, предоставлять удалённо доступные сведения о работниках, договорных условиях и посредниках, позволять работникам взаимно общаться без доступа и мониторинга со стороны платформы, принимать их уведомления и защищать их от ответных мер; иностранная платформа, не имеющая чешского местонахождения, организационного подразделения и доступного электронного почтового ящика данных, обязана назначить контактное лицо с таким почтовым ящиком. (§ 22–§ 26, § 30)

Соблюдение закона контролируют Управление по защите персональных данных в области персональных данных и инспекция труда по остальным вопросам, при этом платформа и посредник обязаны оказывать широкое содействие и предоставлять доступ к релевантным системам; за нарушения предусмотрены штрафы от 200 000 чешских крон до 3 000 000 чешских крон либо запрет деятельности, а за серьёзные нарушения защиты данных — до 20 000 000 евро или 4 % годового оборота. Уже действующие платформы должны исполнить отдельные обязанности по регистрации, предоставлению информации и назначению контактного лица до 31 января 2027 года. (§ 27–§ 45)

[2/3] Объём: Часть вторая–Часть седьмая; § 8–§ 46; страницы 38–57.

Цифровая трудовая платформа может быть освобождена от ответственности за правонарушение, вызванное неисполнением обязанностей посредником, лишь если докажет, что объективно приложила максимально разумно доступные усилия для предотвращения, постоянного контроля и исправления нарушений; Министерство труда и социальных дел подготовит для этого необязательный учебный материал, а не обязательную методику, и регулирование не изменяет возможные гражданско-правовые требования между платформой и посредником (§ 8, страницы 38–39).

Автоматизированные системы включают системы автоматизированного отслеживания, надзора и оценки работы, а также системы, которые автоматически принимают либо поддерживают значимые решения в отношении работников; презумпция трудоправового отношения активируется уже при наличии признаков всех характеристик зависимого труда, при этом платформа или посредник несут бремя доказывания для её опровержения, а при распределении признаков между обоими субъектами эти признаки оцениваются в совокупности (§ 8–§ 9, страницы 39–41).

Презумпция применяется в административных, налоговых и судебных производствах, а также при проверках, но не в уголовном производстве и производствах по социальному обеспечению; работник может подать письменное неанонимное обращение в инспекцию труда, которая сначала предложит платформе или посреднику представить объяснения в течение 90 дней и, если опровержение наличия трудовых отношений будет недостоверным, проведёт проверку (§ 10–§ 11, страницы 43–44).

Требование исполнения установленных законом обязанностей, например в сфере гигиены, безопасности пищевых продуктов, автомобильного транспорта или защиты прав потребителей, само по себе не будет признаком зависимого труда, однако активный и постоянный контроль за их соблюдением либо обязательные указания по их исполнению уже могут представлять собой организацию труда; платформа может использовать, например, договорные штрафы или выборочные проверки (§ 9 абз. 3, страницы 41–43).

Платформы не вправе обрабатывать посредством автоматизированных систем определённые чувствительные данные, данные о частной коммуникации или деятельности вне работы и не вправе использовать биометрическое сопоставление одного лица с базой данных нескольких лиц, тогда как предусмотренная законом биометрическая проверка личности по принципу «один к одному» остаётся допустимой; они всегда обязаны проводить оценку воздействия на защиту данных, консультироваться с работниками и их представителями и обеспечивать бесплатную переносимость релевантных трудовых данных, включая оценки (§ 12–§ 14, страницы 45–48).

Работники, соискатели, представители работников и контрольные органы получают дифференцированные права на информацию об алгоритмах; до внедрения или существенного изменения систем платформа-работодатель обязана письменно проинформировать о соответствующем вопросе и обсудить его, при численности свыше 250 работников — при установленных условиях оплатить независимого эксперта, а также обеспечить человеческий надзор, регулярную оценку воздействия, устранение дискриминационных рисков и человеческое рассмотрение неблагоприятных решений (§ 15–§ 20, страницы 48–50).

Платформенный работник имеет право на понятное объяснение и человеческий пересмотр автоматизированного решения, письменный ответ не позднее чем в течение 15 дней, устранение нарушения либо соответствующее возмещение ущерба, тогда как платформы далее обязаны исполнять обязанности по регистрации, предоставлению информации, коммуникации и уведомлениям, защищать работников от ответных мер, содействовать контрольным органам, а иностранные платформы без чешского учреждения или электронного почтового ящика данных обязаны назначить контактное лицо; уже действующие платформы исполнят отдельные обязанности до 31 января 2027 года, а закон должен вступить в силу 1 января 2027 года (§ 21–§ 46, страницы 50–57).

[3/3] Объём: § 2–§ 46; страница 57.

Субъекты, которые на день вступления закона в силу уже соответствуют определяющим признакам платформы, обязаны не позднее 31 января 2027 года зарегистрироваться в реестре работодателей согласно закону о Едином ежемесячном отчёте работодателя (JMHZ), либо дополнить в этом реестре сведения о том, что они являются платформой. (§ 46)

Переходное положение обязывает платформы и посредников, которые уже до вступления закона в силу предоставляли на чешском рынке услугу в смысле § 2 абз. 1, предоставить доступ к информации, требуемой согласно § 23 абз. 1, до 31 января 2027 года. (§ 2 абз. 1, § 23 абз. 1, страница 57)

Платформы, действующие на чешском рынке до вступления закона в силу, обязаны в тот же срок, то есть до 31 января 2027 года, назначить контактное лицо. (§ 2 абз. 1, страница 57)

Закон должен вступить в силу 1 января 2027 года; выбранный срок призван обеспечить соблюдение сроков, необходимых для надлежащего завершения законодательного процесса. (§ 46)

Таким образом, данный раздел устанавливает краткий переходный период для уже действующих платформ и посредников, чтобы после вступления закона в силу они выполнили обязанности по регистрации, предоставлению информации и назначению контактного лица. (§ 23 абз. 1, § 46, страница 57)

Текст датирован 31 августа 2026 года, Прага, и снабжён электронными подписями председателя правительства и министра труда и социальных дел. (страница 57)