Предлагаемый закон представляет собой полную перекодификацию чешского законодательства о бухгалтерском учёте, заменяя действующий Закон о бухгалтерском учёте и устанавливая единое регулирование того, кто признаётся бухгалтерской (учётной) единицей, какие обязанности на такие субъекты возлагаются и по каким правилам они ведут бухгалтерский учёт и составляют индивидуальную и консолидированную финансовую отчётность. Роль финансовой отчётности для внешних пользователей принципиально усиливается, вводится обязательная концептуальная основа, вдохновлённая МСФО, и делается акцент на достоверном отражении экономической сущности операций, качестве информации и прозрачности.

Закон изменяет круг бухгалтерских единиц: самозанятые физические лица и малые некоммерческие организации не относятся к обязательным бухгалтерским единицам (для них применяется добровольный режим), тогда как крупные и публично значимые субъекты подлежат существенно более строгим обязанностям в области консолидации, нефинансовой отчётности, отчётности по устойчивому развитию, отчётов по налогу на прибыль и платежам в публичные бюджеты. Расширяется применение международных стандартов бухгалтерского учёта, функциональной валюты и оценки по справедливой стоимости; одновременно для микро- и малых бухгалтерских единиц вводятся целевые послабления и упрощения с целью снижения административной нагрузки.

Ответственность за нарушение бухгалтерских обязанностей значительно ужесточается: закон вводит новые категории административных правонарушений, продлевает сроки давности, устанавливает чёткие правила расчёта штрафов (до 10 % активов или десятков миллионов чешских крон) и усиливает полномочия налоговых органов и Министерства финансов. Практическим следствием становится заметное повышение прозрачности бизнеса, улучшение информативной ценности бухгалтерских данных для государства, инвесторов и общественности, а также более высокие требования к точности, своевременности и полноте бухгалтерской и налоговой отчётности.

Закон транспонирует Директиву ЕС 2024/1799 и вводит новое обязательство для производителей, а в соответствующих случаях — для импортёров или дистрибьюторов, обеспечивать ремонт выбранных товаров даже после истечения установленного законом гарантийного срока, при условии что для них установлены требования ЕС к ремонтопригодности. Производители не вправе отказывать в ремонте исключительно на том основании, что ранее он был выполнен другим лицом, и обязаны обеспечить предоставление ремонта в разумный срок и по разумной цене, а также гарантировать доступность запасных частей, информации и инструментов, необходимых для проведения ремонта. Одновременно Закон запрещает технические, договорные или программные ограничения на ремонт и поддерживает участие независимых ремонтных организаций.

Потребителям предоставляется право запросить европейскую информационную форму о ремонте, которая заранее и прозрачно определяет цену, продолжительность и условия ремонта и является обязательной для исполнителя ремонта в течение как минимум 30 дней; если исполнитель заранее не проинформировал потребителя о стоимости диагностики, считается, что она предоставляется бесплатно. Законодательство также вводит европейскую онлайн-платформу по ремонту с бесплатным доступом для потребителей, предназначенную для облегчения поиска услуг по ремонту и поддержки экономики замкнутого цикла. Надзор за соблюдением установленных обязанностей возлагается на Чешскую торговую инспекцию, при этом нарушения ключевых обязанностей могут повлечь за собой санкции в размере до 5 000 000 чешских крон, а вступление Закона в силу предусмотрено на 31 июля 2026 года.

Закон принят в ответ на постановление Европейского суда по правам человека и вводит обязательный регулярный судебный пересмотр законности содержания под стражей несовершеннолетних, привлекаемых к ответственности за особо тяжкие преступления, не реже одного раза в три месяца, как это предусмотрено для взрослых.

Его целью является устранение существующих дискриминационных различий в обращении с несовершеннолетними в условиях содержания под стражей и усиление защиты их права на личную свободу, в том числе посредством более чётких правил продления срока содержания под стражей и принятия судебных решений.

Одновременно закон подчёркивает, что в отношении детей и несовершеннолетних приоритет, по возможности и при наличии соответствующих условий, должен отдаваться разрешению дела иными способами, нежели посредством формального судебного разбирательства, а также расширяет применение альтернатив содержанию под стражей.

Закон также вносит изменения в технические и процессуальные нормы, регулирующие содержание под стражей (исчисление его сроков, одновременность судебных решений, немедленное освобождение по истечении установленного срока), с тем чтобы правовое регулирование не было более строгим, чем то, которое применяется в отношении совершеннолетних обвиняемых.

Закон заменяет существующий фонд интеграции новым фондом реинвестирования прибыли, в который социальные предприятия продолжат направлять более половины своей полученной прибыли. Новое регулирование значительно упрощает администрирование и отменяет обязательство на неограниченное постоянное увеличение фонда.

Средства из фонда могут использоваться для более широкого спектра интеграционных мероприятий, а не только для инвестиций. В случае утраты статуса предприятия уточняются правила передачи фонда другому социальному предприятию или государству.

Существующие фонды интеграции будут либо преобразованы в капитал, либо автоматически переведены в новый режим фонда реинвестирования прибыли.

Закон всесторонне пересматривает всю область регулирования батарей, чтобы привести её в соответствие с новым Регламентом ЕС 2023/1542, заменяя существующую правовую базу новой системой определений, категорий батарей и обязанностей производителей. Производители портативных, промышленных и легких транспортных батарей теперь обязаны работать в рамках коллективных систем, для которых установлены более строгие правила финансирования, создания резервов, эко-модуляции и равного обращения с отдельными производителями. Кроме того, расширены обязательства в таких областях, как маркировка, раскрытие информации о взносах на переработку, безопасное извлечение и технические параметры, включая требования к проверке углеродного следа, сроку службы батарей и цифровым паспортам батарей.

Закон значительно усиливает механизмы надзора — как Чешская торговая инспекция, так и таможенные органы получают обширные новые полномочия для защиты рынка, борьбы с уклонением от обязательств и обеспечения сбора и переработки, что дополняется расширенным каталогом правонарушений и санкций. Законодательные поправки также касаются электрического оборудования, шин и транспортных средств, устраняя интерпретационные неясности и гармонизируя правила для систем обратного приема. Вводятся переходные периоды до 2027 года, позволяющие производителям, дистрибьюторам и коллективным системам адаптировать свои процессы к новым требованиям ЕС.

Практическим результатом становится более прозрачное финансирование переработки, усиленный надзор за производителями и продавцами, включая интернет-магазины, а также унифицированные процедуры оценки соответствия при выводе батарей на рынок. Ужесточенные правила направлены на повышение уровня сбора и переработки, усиление защиты окружающей среды и обеспечение справедливых условий ведения бизнеса на рынке батарей.

Объем: § 4–§ 68; страницы 1–6.

Поправка вводит систему своевременного мониторинга и устранения угрозы дефицита медицинских средств, чтобы не поставить под угрозу оказание медицинской помощи пациентам. Производители обязаны в электронном виде сообщать о предполагаемом приостановлении или прекращении поставок, а производители, импортеры, дистрибьюторы и поставщики медицинских услуг должны по запросу предоставлять Институту необходимые данные. В случае дефицита Министерство может временно изменить правила ввода в оборот, поставки, назначения, выдачи и использования средств; нарушение новых обязательств является административным правонарушением. Закон вступает в силу в основном на следующий день после его обнародования, а электронное уведомление — только после ввода в эксплуатацию соответствующей информационной системы.

Закон вводит обязательства для операторов сетей и государственных учреждений по предоставлению и обновлению данных о физической инфраструктуре (в частности, зданиях) в цифровых технических картах и базе данных ZABAGED, тем самым выполняя требования нового регламента ЕС о гигабитной инфраструктуре.

Управление и предоставление данных о технической инфраструктуре совершенствуются, штрафы увеличиваются до 10 миллионов чешских крон или 5% от оборота, а за рассмотрение этих вопросов теперь отвечает Чешское телекоммуникационное управление. Одновременно вносятся изменения в правила внутренней проводки в зданиях, особенно в части условий отзыва согласия владельца и распределения затрат.

Соединения для электронной связи переклассифицируются как малые строительные объекты, административные сборы корректируются, а соответствующие системы государственного управления должны быть технически модифицированы в соответствии с требованиями ЕС.

Закон устанавливает центральную цифровую точку контакта и информации, которая объединяет процессы получения информации, разрешений и координации строительных работ при создании гигабитных сетей, значительно ускоряя и удешевляя строительство. Он вводит обязательство для операторов и государственных учреждений фиксировать данные о существующей и планируемой инфраструктуре в цифровых технических картах и других реестрах, а также предусматривает высокие штрафы до 10 миллионов чешских крон за несоблюдение этих обязательств. Ключевым изменением является автоматическое одобрение проекта после 60 дней административного бездействия, что значительно сокращает сроки утверждения и снижает риск задержек.

Закон также корректирует процедурную основу для предоставления разрешений непосредственно законом, их последующего пересмотра и ограничения апелляций. Он усиливает роль Чешского телекоммуникационного управления (ČTÚ) в разрешении споров по доступу к физической инфраструктуре, ценообразованию и изменениям в контрактах, устанавливая фиксированные сроки и предоставляя возможность мирного урегулирования. Одновременно он расширяет обязательства строителей по установке оптической инфраструктуры в зданиях и уточняет условия регистрации сервитутов в земельном кадастре, включая специальные исключения для объектов, находящихся под охраной культурного наследия или имеющих чувствительный характер с точки зрения безопасности.

Энергетическая инфраструктура защищена посредством обязательных заключений от Энергетического регуляторного управления, а закон вводит новые правонарушения и штрафы за нарушение правил. Он также отменяет предыдущую правовую норму (Закон № 194/2017 Сб.) и обеспечивает соответствие европейскому регулированию в области гигабитной инфраструктуры, а также продолжающейся цифровизации процессов выдачи строительных разрешений.

Закон всесторонне уточняет правила для экологических заявлений, запрещает непроверенные «зеленые» маркировки и возлагает на бизнес обязательство обосновывать точность информации о устойчивости, долговечности или углеродной нейтральности продукции. Обязанности по предоставлению информации значительно расширяются, включая требование раскрывать данные о ремонтопригодности, наличии запасных частей и сроках обновления программного обеспечения, с целью повышения прозрачности и снижения обмана потребителей. Одновременно расширяется список запрещенных недобросовестных практик, особенно связанных с «зеленым камуфляжем» (greenwashing) и преждевременным устареванием продукции.

Потребители получают новое право — если они выбирают ремонт товара, ответственность за дефекты автоматически продлевается на три года, а продавцы обязаны активно информировать их об этой возможности. В Гражданский кодекс также вносятся изменения, вводящие унифицированное уведомление о правах в случае дефектного исполнения и обязательную маркировку гарантии на срок службы продукции, что стандартизирует регулирование по всему ЕС. Закон также отменяет правила, связанные с ныне несуществующей Европейской платформой онлайн-разрешения споров.

Надзорные органы получают более широкие полномочия для проверки точности и прозрачности заявлений бизнеса, хотя без увеличения бюджетов, что может повысить нагрузку на их ресурсы. Для бизнеса это означает увеличение административных обязательств и необходимость адаптировать маркетинговые и информационные практики к новой европейской гармонизации, внедряемой государством, чтобы избежать санкций ЕС.

Закон вводит обязательство для выбранных поставщиков цифровых услуг создать филиал или назначить представителя для обеспечения эффективного исполнения и соблюдения распоряжений, связанных с электронными доказательствами в уголовных процессах в пределах ЕС.

Это обязательство в первую очередь распространяется на поставщиков услуг электронных коммуникаций, доменных услуг и хостинг-провайдеров, которые осуществляют трансграничную деятельность и имеют существенную связь с Чешской Республикой или другим государством-членом ЕС. Поставщики обязаны предоставить контактные данные, определить язык для общения и обеспечить достаточные полномочия и ресурсы для выполнения этих обязательств.

Чешское управление по телекоммуникациям (ČTÚ) будет контролировать соблюдение этих обязательств, сотрудничать с органами других государств и может налагать штрафы до 10 миллионов чешских крон. Закон лишь гармонизирует европейские правила и не распространяется на поставщиков услуг, работающих исключительно в пределах Чешской Республики.

Проект закона вводит узко определённое исключение, которое позволит продлевать срок действия старых заключений ОВОС для проектов местных дорог первой категории, расположенных в районах столичного развития, до трёх раз, при условии, что они были выданы до 1 января 2024 года. Цель заключается в том, чтобы избежать необходимости повторного проведения процессов ОВОС для долгосрочных инфраструктурных проектов, таких как городские кольцевые дороги в Праге, Брно или Остраве. Исключение явно не распространяется на заключения, срок действия которых уже истёк, что исключает “возрождение” истёкших заключений или их ретроактивное применение. Закон должен вступить в силу на пятнадцатый день после его обнародования, что позволит своевременно продлить ключевые заключения до их истечения.

Поправка представлена как законодательное решение, которое не затрагивает существующие переходные положения и сохраняет правовую определённость. Она не нарушает европейские нормы ОВОС, а лишь корректирует режим продления уже выданных заключений в чётко определённых случаях.

Поправка уточняет правила использования средств защиты растений, в частности вводит обязательное ведение электронного учета и подачу отчетности в течение 30 дней после применения, начиная с 1 января 2027 года.

Вводятся новые обязательства в отношении обращения с семенами и посадочным материалом, обработанными такими средствами, включая ведение учета пользователем земельного участка. Значительно расширяются полномочия Института и муниципалитетов в решении чрезвычайных ситуаций, вызванных вредоносными организмами, включая обязательную публикацию мер.

Для государственной администрации поправка добавляет возможность получения профессиональной квалификации через специализированное обучение, организуемое Институтом. Кроме того, поправка уточняет круг лиц, обязанных предоставлять отчетность, и обновляет ссылки на европейские регламенты.

Закон расширяет полномочия Верховного контрольного управления, которое теперь получит конституционные полномочия для аудита управления Чешским телевидением и Чешским радио. Целью является повышение прозрачности общественных средств массовой информации, которые не связаны с государственными активами и до сих пор находились вне сферы аудита Верховного контрольного управления.

Изменение является результатом долгосрочного политического и экспертного консенсуса и не оказывает финансового влияния на государственный бюджет или другие публичные бюджеты. Верховное контрольное управление продолжит выпускать только выводы аудита без прямых полномочий на применение корректирующих мер.

Конституционная поправка вступит в силу 1 июля 2026 года.